中宏網(wǎng)訊 近日，鄂爾多斯市公共資源交易中心聯(lián)合市發(fā)改委等部門印發(fā)了《持續(xù)打造招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域一流營商環(huán)境行動方案（6.0版）》（以下簡稱《方案》），標(biāo)志著鄂爾多斯招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境正式邁入6.0時代。

　　《方案》立足提升市場經(jīng)營主體獲得感和滿意度，打造全國一流營商環(huán)境，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等內(nèi)容，在充分征求各行業(yè)行政監(jiān)督部門、各方經(jīng)營主體意見建議的基礎(chǔ)上，積極探索原創(chuàng)性、差異性行動舉措，從加強(qiáng)公共資源交易平臺數(shù)智化建設(shè)、健全智慧協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、推行助企惠企工作舉措、壓實(shí)各方交易主體責(zé)任等方面提出二十條改革任務(wù)，主要呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)。

　　推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型，打造智慧交易體系

　　《方案》以“數(shù)智化”為核心，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)“公共資源交易AI大模型”“交易大腦”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建全新公共資源交易體系，在全區(qū)率先開啟“數(shù)智交易”平臺試點(diǎn)，推動人工智能等數(shù)字技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域的創(chuàng)新融合，進(jìn)一步提升市場資源配置效率。重點(diǎn)推進(jìn)工位法評標(biāo)和區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)室建設(shè)等工作，打造標(biāo)準(zhǔn)化智慧交易平臺，全面提升交易服務(wù)質(zhì)效。推行開評標(biāo)現(xiàn)場“視頻直播”，讓公眾通過交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)“網(wǎng)上開標(biāo)大廳”實(shí)時了解項(xiàng)目開標(biāo)情況，通過設(shè)立評標(biāo)監(jiān)督屏，向監(jiān)管部門公開播放評標(biāo)過程視頻，確保交易過程公開透明。

　　提升監(jiān)管效能，構(gòu)建數(shù)字監(jiān)管平臺

　　《方案》強(qiáng)調(diào)各行業(yè)行政監(jiān)督管理部門要建立數(shù)字化執(zhí)法規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)管方式。依托內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易監(jiān)管“一張網(wǎng)”平臺，實(shí)現(xiàn)交易主體、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和交易過程信息全面記錄、實(shí)時交互，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究。健全協(xié)同監(jiān)管與案件移送機(jī)制，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，加大對圍標(biāo)串標(biāo)等違法犯罪行為的打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易秩序。

　　降低交易成本，落實(shí)助企惠企舉措

　　為響應(yīng)國家號召，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，《方案》提出了一系列助企惠企措施，比如，試點(diǎn)推行1000萬以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信用承諾函替代投標(biāo)保證金，進(jìn)一步降低制度性交易成本。鼓勵分類減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金，進(jìn)一步壓縮投標(biāo)保證金退還時限，提高服務(wù)效率。加大對中小企業(yè)扶持力度，鼓勵國有企業(yè)、大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)、資源融合。

　　強(qiáng)化主體責(zé)任，促進(jìn)市場公平競爭

　　《方案》明確提出要強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，加強(qiáng)招標(biāo)需求管理和招標(biāo)方案策劃，優(yōu)化綠色招標(biāo)采購工作機(jī)制，加大合同履約等信息公開力度，落實(shí)招標(biāo)人組織招標(biāo)、處理異議、督促履約等方面責(zé)任。健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)代理工作行為，對進(jìn)場招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行常態(tài)化考評、動態(tài)化“評級”，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員負(fù)面行為清單，對嚴(yán)重違法的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員依法予以處理并實(shí)行行業(yè)禁入。加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期管理，建立考核評價機(jī)制，完善評標(biāo)專家公正履職承諾、保密管理等制度規(guī)范，實(shí)行評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)。

　　嚴(yán)格督導(dǎo)考核，推動任務(wù)落地見效

　　為確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，《方案》要求各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化思想認(rèn)識、提高政治站位。要嚴(yán)格按照任務(wù)完成時限，明確工作職責(zé)，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、措施到位。進(jìn)一步優(yōu)化完善工作任務(wù)調(diào)度機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)進(jìn)展情況和佐證材料收集、整理和報送。同時要營造良好輿論氛圍，全方位、多角度做好惠企政策解讀，及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提煉典型案例。將優(yōu)化營商環(huán)境工作完成情況納入單位年度考核，對按時完成重點(diǎn)工作任務(wù)、表現(xiàn)突出的部門和個人，及時給予表彰獎勵。對未按時完成任務(wù)、工作落實(shí)不到位的部門和個人，進(jìn)行問責(zé)懲處，并限期整改。

　　下一步，鄂爾多斯市將堅持以交易各方主體需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建“數(shù)智交易”體系，創(chuàng)新交易服務(wù)模式，加大協(xié)同監(jiān)管力度，持續(xù)迭代升級各項(xiàng)改革舉措，主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全力營造更加可觸可感可及的一流營商環(huán)境，力爭為經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展厚植沃土，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能，讓“暖城陽光交易”品牌特色更新、成色更足、底色更亮。（鄂爾多斯市公共資源交易中心 馬彪 劉曉東 宋佳）

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