中宏網(wǎng)北京9月19日電 （記者 王鏡榕 視頻報道 周子怡） 9月19日，聚焦“提振信心 統(tǒng)籌發(fā)力——推動新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”主題，中宏論壇第四十一場在線研討會圓滿召開。中央黨校教授、國家電子政務(wù)專家委員會副秘書長丁藝應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是丁藝發(fā)言：

　　當前，民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。我國已經(jīng)進入推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為了促進民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列加強對民營企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的財稅政策，支持民營企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，提高民營企業(yè)的市場競爭力，為我國經(jīng)濟的繁榮和社會的進步提供了強大的動力支持?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作了新的重大部署，明確指出，使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　目前，我國數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量加快提升，數(shù)據(jù)要素價值不斷釋放，我國積極鼓勵依法依規(guī)開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，積極推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，培育數(shù)據(jù)要素市場，營造有效供給、有序開發(fā)利用的良好生態(tài)。當前，數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟時代下經(jīng)濟和信息社會的核心資源，是繼土地、勞動力、資本、技術(shù)之后的又一重要生產(chǎn)要素。因此，民營經(jīng)濟要利用好數(shù)字技術(shù)和公共數(shù)據(jù)促進自身發(fā)展，促進民營經(jīng)濟發(fā)展水平達到新高度。

　　各地圍繞公共數(shù)據(jù)賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行積極探索。

　　數(shù)字時代，以公共數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)的有效應(yīng)用，能夠有力促進民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，一些地區(qū)通過出臺數(shù)字化新政、優(yōu)化營商環(huán)境、推動政務(wù)服務(wù)效能提升，深入開展創(chuàng)新實踐，推進公共數(shù)據(jù)賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)該說各地都在積極探索如何通過數(shù)字技術(shù)更好地發(fā)展經(jīng)濟，也取得了積極進展。

　　廣東省作為我國經(jīng)濟第一大省、民營經(jīng)濟數(shù)量最多的省份，在促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大方面也在發(fā)揮“排頭兵”作用，多管齊下為企業(yè)破解發(fā)展難題，幫助很多民營企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過難關(guān)。積極推行“多證合一”“一網(wǎng)通辦”等政策，簡化了企業(yè)注冊、注銷等手續(xù)，降低了企業(yè)運營成本，加強了對金融機構(gòu)的監(jiān)管，降低了企業(yè)融資成本，提高了融資效率。

　　福建省加速推進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級提升行動，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，全面推進數(shù)字商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)、實施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，發(fā)布了《關(guān)于實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展的意見》，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動增添動能，推動民營經(jīng)濟成為實現(xiàn)科技自立自強和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的重要力量，大力支持民營企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，通過省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源。

　　貴州省建設(shè)經(jīng)濟運行領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以構(gòu)建城市運行態(tài)勢指標體系為基礎(chǔ)，為政府各級領(lǐng)導(dǎo)實時提供重要監(jiān)測指標，以可視化、智能化、系統(tǒng)性、多維度及時掌握全省經(jīng)濟運行情況，服務(wù)黨委政府科學(xué)決策為目標，推動全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化。領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙緊緊圍繞大數(shù)據(jù)的“聚、通、用”，通過各級各領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)資源的實時匯聚，從宏觀到微觀的逐級分析監(jiān)測，實現(xiàn)全方位、多層次經(jīng)濟運行情況智能分析，更好地服務(wù)本省經(jīng)濟發(fā)展。

　　最后，就進一步加快推進公共數(shù)據(jù)開放利用，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，賦能民營經(jīng)濟提幾點建議。

　　一是積極構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)制度體系。

　　數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已成為經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，數(shù)據(jù)是推動數(shù)字中國建設(shè)和加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，必須結(jié)合我國發(fā)展需要，做好體制機制建設(shè)，尤其是要完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，為推動公共數(shù)據(jù)有序開放、依法使用、高效流通提供更加堅實的制度保障。要進一步加快推進公共數(shù)據(jù)開發(fā)，促進數(shù)據(jù)高效流通使用，賦能民營經(jīng)濟，需要從頂層設(shè)計著手，積極構(gòu)建中國特色的公共數(shù)據(jù)制度體系。

　　數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系是數(shù)字時代一個國家重要的治理制度設(shè)計，是激勵和約束數(shù)據(jù)要素市場主體行為、保障數(shù)據(jù)要素高效安全參與分配、促進數(shù)據(jù)要素作用發(fā)揮的制度集合。要充分依托我國數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢，建立符合數(shù)字時代先進生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，助力提升我國在數(shù)字化發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、社會整合能力、風(fēng)險應(yīng)對能力、總體安全保障能力，從而充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，促進數(shù)據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展，保障人民群眾的數(shù)據(jù)權(quán)益，更好服務(wù)于民營經(jīng)濟乃至整個經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

　　建議進一步完善我國公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的基本規(guī)范和實施機制，明確公共數(shù)據(jù)運營的授權(quán)管理主體、授權(quán)對象資質(zhì)、授權(quán)運營場景、授權(quán)管理程序、收益分配機制、運營評估標準、授權(quán)期限及退出機制等，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)、加工、經(jīng)營、安全監(jiān)管等數(shù)據(jù)活動，鼓勵符合條件的市場化主體共同參與開發(fā)利用，挖掘公共數(shù)據(jù)潛在價值，建設(shè)數(shù)字交易生態(tài)體系，促進跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨主體數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。

　　二是堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同，立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，推動數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。

　　三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同的數(shù)字化發(fā)展，對于形成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢具有重要意義，要打好產(chǎn)業(yè)“組合拳”，釋放產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級的“乘數(shù)效應(yīng)”，帶動我國發(fā)展能級的整體提升。

　　立足不同產(chǎn)業(yè)特點和差異化需求，聚焦龍頭企業(yè)面對的具體需求場景，培育第三方專業(yè)數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，銜接集聚各類資源條件，擴大數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)市場規(guī)模，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)水平。要積極推動農(nóng)業(yè)、新型實體企業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)的民營企業(yè)，深入探索與數(shù)字經(jīng)濟的融合。通過完善農(nóng)村地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、5G、AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展，打通銷售渠道，實施精細化管理，推動農(nóng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的動力。

　　以工業(yè)制造業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場，推進實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，鼓勵公開競爭，打破產(chǎn)業(yè)進入壁壘，激發(fā)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新活力，優(yōu)選各行業(yè)最佳數(shù)字化方案，進而開展中小企業(yè)數(shù)字賦能行動推廣實施，不斷增強我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和彈性。通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新對新型實體企業(yè)賦能，重新構(gòu)建供應(yīng)鏈體系或促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的新型組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的作用，推動新型實體企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是堅持區(qū)域協(xié)同，立足區(qū)域比較優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、錯位互補、供需聯(lián)動的跨區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)，是踐行新發(fā)展理念的必然要求，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措。

　　要因地制宜，立足區(qū)域比較優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域特征優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展路徑，整體性、集成式地提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。要依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重點區(qū)域，統(tǒng)籌推進跨區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用新型數(shù)字技術(shù)提升跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域數(shù)據(jù)交互能力。要圍繞不同區(qū)域的共性數(shù)字需求，引導(dǎo)各類要素加快向優(yōu)勢區(qū)位聚集，推動共享數(shù)字平臺落地，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，提升數(shù)字經(jīng)濟整體效率。要積極探索區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展新模式，建立數(shù)字資源跨區(qū)域、跨平臺調(diào)用新機制，打破區(qū)域行政壁壘，探索發(fā)展跨越物理空間邊界的“虛擬”跨區(qū)域數(shù)字系統(tǒng)，加快實現(xiàn)數(shù)字資源跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化集聚、平臺化運營和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，提升線上線下相結(jié)合的區(qū)域間數(shù)字資源共享水平。

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