2021年，盟市場監(jiān)管系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，認真貫徹盟委和行署關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)走訪征求意見，促進簡政放權，精準落實惠企政策，積極履職、主動作為，把優(yōu)化營商環(huán)境融入市場監(jiān)管工作全過程。

　　從營造高效準入環(huán)境入手優(yōu)服務“有求必應”

　　全盟市場監(jiān)管系統(tǒng)瞄準企業(yè)所需，聚焦簡化流程，實施壓時限、減費用、強服務等舉措，提升企業(yè)開辦便利度。壓縮時間“一日辦”，實現(xiàn)了相關手續(xù)齊全最快2小時辦結。大力推廣應用“蒙速辦”等電子服務平臺，為申請者提供網(wǎng)上指導服務。強化協(xié)作“就近辦”。積極協(xié)調內蒙古銀行興安盟分行、建設銀行各服務網(wǎng)點，建成網(wǎng)點10個，設置企業(yè)開辦咨詢點和營業(yè)執(zhí)照發(fā)放點，培訓銀行相關業(yè)務人員，協(xié)助辦理企業(yè)開辦相關業(yè)務。自7月份以來，在各銀行網(wǎng)點提供企業(yè)開辦服務12次。持續(xù)進行企業(yè)簡易注銷改革，解決資料復雜的困難，目前已有3364家企業(yè)通過簡易注銷退出市場。

　　從營造良好市場環(huán)境入手強監(jiān)管“無事不擾”

　　推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，是準確把握“為”與“不為”尺度、解決“越位”“缺位”問題的重要手段。為提升對市場監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，減少權力尋租，持續(xù)推進監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，牽頭推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，推進部門聯(lián)合隨機抽查常態(tài)化，強化協(xié)調聯(lián)動，將更多事項納入部門聯(lián)合抽查范圍，最大限度實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，減少對企業(yè)的干擾。

一是完善健全“兩庫”，印發(fā)《興安盟市場監(jiān)管領域加強“兩庫”實施方案》，組織指導相關責任部門，將檢查對象名錄庫進行企業(yè)、個體戶、農民專業(yè)合作社等分類標注，并將一般檢查和重點檢查進行分類標注，以滿足不同行業(yè)、不同領域的檢查需求。全盟已建立清單庫4144條，錄入執(zhí)法人員818人，輔助執(zhí)法人員庫45個，共分類建立企業(yè)、個體、農專重點（一般）檢查庫139個。印發(fā)《興安盟市場監(jiān)管領域“專業(yè)特長庫”實施方案》，組織指導相關責任部門，結合特定領域需求，收集部門內有專業(yè)特長的執(zhí)法人員建立了檢查人員專業(yè)特長庫，按照執(zhí)法資質、業(yè)務專長進行分類標注，以便提高抽查檢查專業(yè)性。

二是強化制度約束，制定《興安盟市場監(jiān)管局“雙隨機、一公開”抽查事項工作指引（2021版）》《興安盟市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查檢查工作指引（2021版）》，對各部門多類別業(yè)務涉及的抽查事項、內容、方法、法律依據(jù)等進行了詳細表述，進一步完善“雙隨機、一公開”抽查檢查各部門各業(yè)務條線，從監(jiān)管領域、監(jiān)管思路、監(jiān)管方式、檢查流程等方面，解決“為何查”“查什么”“怎么查”問題，努力實現(xiàn)檢查規(guī)范化、標準化，確保監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最小化，對市場主體干擾最小化。印發(fā)《關于進一步規(guī)范“雙隨機、一公開”抽查檢查全覆蓋、常態(tài)化的通知》，建立《市場監(jiān)督管理局執(zhí)法檢查制度》，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，杜絕多頭多次檢查現(xiàn)象。

三是積極發(fā)揮牽頭帶動作用，組織開展跨部門聯(lián)合檢查。前往呼包鄂等先進盟市學習，對盟級16個責任部門及各旗縣市局分管領導、具體工作人員分4批次召開培訓會，傳授好的經(jīng)驗做法。印發(fā)《興安盟市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》《興安盟市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》《興安盟2021年度市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》等文件，確保公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管。同時對抽查計劃增補進行規(guī)定，隨時合理增加抽檢計劃，切實履行法定監(jiān)管職責。

截至目前，全盟6個旗縣市已有103個部門參與“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查檢查，共制定任務279個、抽查市場主體1177戶，制定任務數(shù)同比增長329.23%、抽查市場主體同比增長479.8%，現(xiàn)已率先完成全區(qū)錄入公示率100%。盟本級和6個旗縣市均已達到部門聯(lián)合全覆蓋。開展列入興安盟市場監(jiān)管領域經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)專項檢查，列異企業(yè)按5%比例隨機抽取156家、嚴違企業(yè)按20%比例隨機抽取90家進行檢查，已將檢查結果100%錄入并公示。

此外，為了幫助企業(yè)完成2020年度年報公示工作，組建企業(yè)微信群，提供年報提示、平臺使用等問題的在線答疑服務，并發(fā)布年報和信用修復政策。鼓勵違法失信當事人主動申請信用修復、重塑良好信用，規(guī)范信用修復流程，即時受理和審查，幫助主動糾正違法失信行為、未對社會安全造成嚴重危害的企業(yè)盡快消除失信不良影響，激發(fā)市場主體活力。

　　從營造創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境入手促發(fā)展“提質增效”

　　全面推進知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用，持續(xù)在“挖潛力、送政策、解難題”上發(fā)力，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，助力經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，進一步為市場主體創(chuàng)新發(fā)展提供支撐保障。積極營造激勵創(chuàng)新的社會環(huán)境。

一是制定系列政策措施，激發(fā)全社會創(chuàng)造。制定《推進興安盟區(qū)域公用品牌建設實施方案》，釋放經(jīng)濟活力；制定《知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作局際聯(lián)席會議制度》，建立起跨部門溝通協(xié)議機制；制定《進一步推進商標品牌建設的實施方案》，著力打造一批具有地方特色的品牌體系；印發(fā)《關于實施專利轉化專項計劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作方案》，推動專利技術轉移轉化。

2021年全盟有效注冊商標總量同比增長28.4％。2020年新增一件“突泉蘆花雞”地理標志證明商標，2021年新申報“興安太平果”“突泉雪花?！钡?件地理標志商標，其中“阿爾山卜留克”地理標志證明商標已進入預審公告期?！芭d安盟大米”“太和小米”入選國家知識產(chǎn)權局地理標志運用促進重點聯(lián)系指導公示目錄。

二是落實獎勵資金，加大企業(yè)發(fā)展熱情。主動加強與相關部門會商研判，及時跟蹤問效，為企業(yè)獎勵資金撥付爭取更多主動，2021年協(xié)調落實3件地理標志證明商標獎勵資金150萬元。指導4件地理標志保護產(chǎn)品權利人，申報加入對俄地理標志保護清單，爭取實現(xiàn)轄區(qū)產(chǎn)品進入中國與俄羅斯地理標志產(chǎn)品互認清單。

三是加強商標申請注冊及品牌建設工作，積極申請興安盟區(qū)域公用品牌建設項目資金，引入“智庫”服務，制定興安盟公用品牌建設規(guī)劃，增強區(qū)域品牌實力。

四是開展企業(yè)知識產(chǎn)權狀況調查以及知識產(chǎn)權保護社會滿意度調查工作，深入了解社會各界對轄區(qū)知識產(chǎn)權保護狀況的感知、訴求和滿意程度并結合調查和評估結果，采取更加積極有效措施，推動轄區(qū)知識產(chǎn)權保護工作再上新水平。

　　積極營造保護原創(chuàng)的社會環(huán)境。一是加強知識產(chǎn)權違法犯罪行為的監(jiān)管，協(xié)調盟委辦、行署辦聯(lián)合印發(fā)《強化知識產(chǎn)權保護的若干措施》，多部門合力、綜合施策，著力打造知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的良好環(huán)境。二是加強對重點企業(yè)知識產(chǎn)權案件快速反應、快速處理，印發(fā)《建立重點企業(yè)知識產(chǎn)權保護直通車制度的實施方案》，對10家重點企業(yè)開展精準服務。三是建立跨部門跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護合作機制，與阿爾山海關簽署《加強知識產(chǎn)權保護合作協(xié)議》，與通遼、呼倫貝爾、滿洲里簽訂《加強知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作戰(zhàn)略協(xié)議》，以部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動，織密織牢全盟知識產(chǎn)權保護網(wǎng)絡。

　　積極營造產(chǎn)權轉化便利的社會環(huán)境。一是加強宏觀引導，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，重點培育一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)，積極申報自治區(qū)知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)項目，提升了企業(yè)知識產(chǎn)權運用綜合能力。

二是拓寬融資渠道，降低融資成本。指導企業(yè)獲得知識產(chǎn)權質押融資，在成功指導2家企業(yè)通過質押3個商標融資4300萬，實現(xiàn)地方知識產(chǎn)權質押融資零的突破之后，再接再厲，又指導1家企業(yè)質押10項實用新型專利成功融資3500萬元。

三是強化重點產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。先后爭取知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)項目、知識產(chǎn)權保護能力提升工程項目、知識產(chǎn)權宣傳項目、商標品牌宣傳項目、公共信息服務建設5個項目資金累計105萬元，讓企業(yè)通過項目實施在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用工作上取得新的實效。成功申報興安盟大米國家局地理標志運用促進工程、自治區(qū)級突泉綠豆、突泉小米地理標志運用促進工程項目，獲得項目運行資金90萬元，豐富了地理標志成長經(jīng)驗。2021年連續(xù)申報國家級、自治區(qū)級知識產(chǎn)權項目15個。經(jīng)自治區(qū)局組織專家評審，我盟現(xiàn)已獲得內蒙古地理標志運用促進、地理標志指導站、知識產(chǎn)權維權托管三個項目，獲得資助資金70萬元。

積極營造維權共治的社會環(huán)境。一是設立2個知識產(chǎn)權維權援助分中心，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權信息咨詢和維權指引服務，拓寬維權、投訴、援助、糾紛調解等渠道，向權利人提供有關知識產(chǎn)權法律法規(guī)、糾紛處理和訴訟咨詢等多項維權援助服務，充分發(fā)揮其在激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活動、完善行業(yè)內知識產(chǎn)權維權與保護，糾紛化解方面的積極作用。此外，新申請3處知識產(chǎn)權維權援助中心待批復中。二是加強知識產(chǎn)權保護體系建設，完善知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制。成立知識產(chǎn)權糾紛人民調解委員會，依法調解知識產(chǎn)權糾紛，集聚專業(yè)人員介入知識產(chǎn)權糾紛調解過程，拓展知識產(chǎn)權糾紛化解途徑。同時總結知識產(chǎn)權糾紛規(guī)律性問題，提出嚴格知識產(chǎn)權保護的意見和建議。三是加強行業(yè)自律，組織企業(yè)簽訂《知識產(chǎn)權保護承諾書》，引導市場經(jīng)營者誠信經(jīng)營，自覺承諾不生產(chǎn)銷售假冒偽劣、侵犯他人注冊商標權、專利權的商品。四是在興安盟政務服務大廳設立興安盟知識產(chǎn)權公共服務站，為市場主體和社會公眾提供便捷、權威的知識產(chǎn)權服務。五是將新一代專利檢索系統(tǒng)、國家知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)、內蒙古知識產(chǎn)權公共（運營）服務平臺，接入盟市場監(jiān)管局官網(wǎng)及微信公眾號，方便查詢專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權相關數(shù)據(jù)、信息，支持創(chuàng)新主體獲得權益保障。六是扎實開展4.26知識產(chǎn)權宣傳周系列宣傳活動。在集中活動現(xiàn)場共接受咨詢100余人次，發(fā)放宣傳冊3000余份、宣傳單2600余份、環(huán)保購物袋3800余份，制作宣傳展板8塊，條幅4個。同時，提供保健食品現(xiàn)場快速檢測服務，方便市民對購買的保健食品進行相關非法添加指標的檢測，鑒別真?zhèn)尾樵?。并組織6家食品生產(chǎn)企業(yè)進行優(yōu)勢特色產(chǎn)品展示、4家藥品生產(chǎn)企業(yè)進行特色中蒙藥產(chǎn)品展示，方便群眾了解身邊的食品、中蒙藥企業(yè)和品牌。宣傳活動結束后，將查獲的200袋假冒種子以及17000余本（冊）侵權盜版等非法出版物，統(tǒng)一進行銷毀。七是在全盟范圍內開展“知識產(chǎn)權服務萬里行——興安行”系列活動。深入到全盟6個旗縣市的近20家企業(yè)，開展了知識產(chǎn)權保護服務惠企助企、助力地方經(jīng)濟高質量發(fā)展、實施地理標志助力鄉(xiāng)村振興、強化知識產(chǎn)權質押融資“入園惠企”、開展知識產(chǎn)權轉移轉化等行動，通過開展講座、征集問題、講解政策、發(fā)放宣傳單等方式，了解企業(yè)需求，化解侵權風險，提升知識產(chǎn)權公共服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境。八是編制《興安盟知識產(chǎn)權狀況白皮書》，召開知識產(chǎn)權新聞發(fā)布會，通報了專利、商標、版權發(fā)展情況，典型案例，保護和運用狀況等。

　　從營造公平競爭環(huán)境入手鑄基石“落地生根”

　　公平競爭是市場經(jīng)濟的重要基石，是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力源泉。全盟市場監(jiān)管系統(tǒng)認真落實公平競爭審查工作制度，有序開展政策措施清理，大力營造公平競爭的市場環(huán)境。一是修訂完善了盟、旗兩級公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度，建立了由盟行署分管領導擔任召集人，19個成員單位分管局長為成員的公平競爭審查聯(lián)席會議工作機制，實現(xiàn)了公平競爭審查制度在盟、旗兩級政府全覆蓋的工作目標。二是建立《公平競爭審查舉報和回應機制》，明確了抽查原則、抽查范圍和方式，進一步提升了公平競爭審查質量。三是指導各成員單位完善“自我審查”內部工作流程，建立“自我審查”機制，明確內部審查機構和審查人員，落實審查主體責任。四是印發(fā)《興安盟公平競爭審查投訴舉報受理回應機制》，暢通投訴舉報渠道，明確審查時咨詢、答復及問題解決的具體流程，依托現(xiàn)有12315申訴舉報平臺開展投訴舉報回應工作，及時處理和反饋群眾關心、社會關注的問題。五是組織開展存量政策清理和增量政策審查，目前全盟增量審查5293件，清理存量15311件，廢止6件，修改調整5件。六是先后舉辦公平競爭審查聯(lián)席會議暨提升公平競爭審查能力業(yè)務培訓班、召開公平競爭審查推進會，講解公平競爭審查具體實操和有關要求，提升了各成員單位公平競爭審查能力。七是組織召開了公平競爭審查聯(lián)席會議，加強了對公平競爭審查工作的協(xié)調指導，進一步推進公平競爭審查制度有效落實。

　　下一步，盟市場監(jiān)管局將進一步強化政治意識、責任意識，以更加專業(yè)化、標準化、精細化的服務，繼續(xù)加強部門聯(lián)動，整合優(yōu)質資源，把方便帶給群眾，給市場注入“強心針”，讓企業(yè)吃下“定心丸”，為企業(yè)發(fā)展生態(tài)和地方高質量發(fā)展注入強勁、持久動力。

原標題：優(yōu)服務“有求必應” 強監(jiān)管“無事不擾” 促發(fā)展“提質增效” 盟市場監(jiān)管局把優(yōu)化營商環(huán)境融入工作全過程