中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古8月26日電 今年4月上旬巴彥淖爾市“綜合一窗受理”平臺(tái)建成啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，巴彥淖爾市政務(wù)服務(wù)局通過(guò)推進(jìn)“綜合一窗受理”改革，構(gòu)建“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”工作新模式，已設(shè)立分領(lǐng)域綜合窗口75個(gè)，覆蓋了全市2000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。截至目前，通過(guò)“綜合一窗受理”平臺(tái)辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)5.6萬(wàn)余件，辦事材料平均減少59.74%，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮60.23%，辦理時(shí)間平均縮短38.63%。

　　促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗收”

　　根據(jù)審批業(yè)務(wù)重新進(jìn)行窗口整合，將同類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)由原來(lái)分散的部門(mén)窗口受理，集中為綜合窗口統(tǒng)一受理，并通過(guò)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，讓數(shù)據(jù)、部門(mén)多跑，讓群眾、企業(yè)少跑，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)由“一站式”向“一窗式”轉(zhuǎn)變，單一部門(mén)獨(dú)立收件向跨部門(mén)綜合收件轉(zhuǎn)變。將多套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為一套標(biāo)準(zhǔn)，重新制定各功能區(qū)“一窗受理”審批流程，變過(guò)去一環(huán)套一環(huán)的部門(mén)獨(dú)立審批為現(xiàn)在的同步聯(lián)合審批。通過(guò)整合，窗口壓縮了近30%，辦事效率提高了1倍，1004個(gè)事項(xiàng)實(shí)行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、資料網(wǎng)上傳輸、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式。

　　推動(dòng)線上辦理“一網(wǎng)辦”

　　“綜合一窗”受理平臺(tái)建成運(yùn)行。從4月上旬啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，先后與自治區(qū)8個(gè)部門(mén)的12個(gè)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成對(duì)接，232個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)通辦；10個(gè)無(wú)審批系統(tǒng)的部門(mén)53個(gè)事項(xiàng)也與一窗受理平臺(tái)完成了對(duì)接，匯聚辦件數(shù)據(jù)29.4萬(wàn)件，累計(jì)受理辦件1.4萬(wàn)件。

　　加大一體化平臺(tái)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作。市本級(jí)已認(rèn)領(lǐng)依申請(qǐng)六類(lèi)行政權(quán)力事項(xiàng)639條、旗縣區(qū)已認(rèn)領(lǐng)5188條，市本級(jí)認(rèn)領(lǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)641條，旗縣區(qū)認(rèn)領(lǐng)5328條，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）已全部完成事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作。累計(jì)開(kāi)展5次政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)復(fù)用工作，涉及29個(gè)部門(mén)、1229條事項(xiàng)的梳理。

　　積極開(kāi)展電子證照認(rèn)領(lǐng)，錄入、簽發(fā)、應(yīng)用等工作。全市電子證照已上傳56個(gè)類(lèi)型，電子證照數(shù)據(jù)42萬(wàn)條，發(fā)放電子簽章352個(gè)，新增出生醫(yī)學(xué)證明、結(jié)婚證、離婚證等電子證照簽發(fā)41萬(wàn)件。通過(guò)9次集中辦公和一對(duì)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)，網(wǎng)上辦理深度和網(wǎng)辦程度都有進(jìn)一步提升。

　　加速政務(wù)服務(wù)門(mén)戶集約化建設(shè)。將原政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)功能全部遷移到“一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，市本級(jí)已完成權(quán)責(zé)清單的發(fā)布，正在開(kāi)展依申請(qǐng)類(lèi)事項(xiàng)辦事指南與權(quán)責(zé)清單集中關(guān)聯(lián)工作，目前關(guān)聯(lián)度已達(dá)到100%，旗縣區(qū)平均關(guān)聯(lián)度已完成100%。全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已認(rèn)領(lǐng)并發(fā)布事項(xiàng)數(shù)量達(dá)4.1萬(wàn)條，嘎查村（社區(qū)）達(dá)到2.3萬(wàn)條。

　　落實(shí)服務(wù)便民“跑一次”

　　對(duì)照自治區(qū)公布的103項(xiàng)“一次辦”清單，全面梳理“一件事”服務(wù)事項(xiàng)，細(xì)化完善辦事指南及流程圖，梳理完成涉及市本級(jí)“一次辦”15項(xiàng)，在103項(xiàng)“一次辦”基礎(chǔ)上，今年新增社保、公安交管、西部天然氣等“一件事”主題，全市已梳理發(fā)布768件，并在內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”移動(dòng)端“一次辦”專(zhuān)欄發(fā)布103項(xiàng)“一次辦”內(nèi)容，提供辦事指南查詢、申請(qǐng)表格下載等服務(wù)。

　　積極推進(jìn)事項(xiàng)落地生效，統(tǒng)一設(shè)置“一件事一次辦”線下綜合窗口，組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，設(shè)置專(zhuān)辦崗位，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一套表單、一次受理、一次聯(lián)辦、一次辦成、一窗發(fā)證”閉環(huán)運(yùn)行，推進(jìn)行政效能監(jiān)管全流程覆蓋。在一樓顯著位置設(shè)置“一件事”專(zhuān)區(qū)，市、區(qū)兩級(jí)85項(xiàng)“一件事”可在專(zhuān)區(qū)辦理。同時(shí)，各樓層和政務(wù)服務(wù)大廳之外設(shè)置“一件事一次辦”線下綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”辦理模式。截至目前，全市累計(jì)辦理“一次辦”事項(xiàng)3.6萬(wàn)件。相比改革前，辦事材料平均減少59.74%，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮60.23%，辦理時(shí)間平均縮短38.63%，辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑問(wèn)題得到明顯緩解。在全市推行新生兒出生、入學(xué)“一件事一次辦”，五原縣率先推行新生兒“一件事一次辦”，臨河區(qū)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女新生入學(xué)“一件事一次辦”落地運(yùn)行。首家“互聯(lián)網(wǎng)無(wú)人律所”落戶市政務(wù)服務(wù)大廳。

　　提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度。印發(fā)了全市開(kāi)辦企業(yè)、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)“一次辦結(jié)”工作方案，設(shè)立市場(chǎng)主體“一站式”專(zhuān)區(qū)，將相關(guān)部門(mén)集中進(jìn)駐，按“一件事”標(biāo)準(zhǔn)整合，設(shè)置開(kāi)辦企業(yè)“一張表單”和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)“一張表單”，推行“一窗受理、一表申請(qǐng)、一次辦結(jié)”模式，辦理環(huán)節(jié)、時(shí)限、材料大幅壓減，由過(guò)去的7個(gè)環(huán)節(jié)減為1個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)辦企業(yè)0.5個(gè)工作日辦結(jié)，企業(yè)注銷(xiāo)壓減為20個(gè)工作日，材料壓縮70%以上，企業(yè)辦事的獲得感倍增。

　　提高不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記便民服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)抵押登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其他登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，材料齊全即時(shí)出證。精簡(jiǎn)規(guī)范登記要件，將原來(lái)單項(xiàng)最多需要10-16項(xiàng)要件精簡(jiǎn)至5-8項(xiàng)，優(yōu)化率50%。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，建立不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳，設(shè)置11個(gè)抵押登記銀行辦理網(wǎng)點(diǎn)等一系列便民利企舉措，為群眾企業(yè)辦事提供了更加方便快捷的服務(wù)。徹底取消“交易登記確認(rèn)”環(huán)節(jié)，是全區(qū)第一個(gè)房產(chǎn)交易部門(mén)不再介入不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的盟市，率先在全區(qū)推出房產(chǎn)交易與水電暖過(guò)戶“一窗通辦”，辦理完轉(zhuǎn)移登記后，水電暖氣一并過(guò)戶，累計(jì)辦理5375戶。

　　全力深化“證照分離”改革。對(duì)全市“證照分離”改革事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，取消審批的10項(xiàng)，審批改為備案的4項(xiàng)，實(shí)行告知承諾的14項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)的77項(xiàng)，辦理“多證合一”企業(yè)79162戶，“證照分離”業(yè)務(wù)7803戶。

　　優(yōu)化納稅服務(wù)。繼續(xù)推行“非接觸式辦稅”“落實(shí)最多跑一次”辦稅事項(xiàng)清單，已實(shí)現(xiàn)184項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)在資料齊全、符合法定形式的情況下“最多跑一次”。大力推行電子發(fā)票，實(shí)行“首票服務(wù)制”，為新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放粘貼有政策宣傳二維碼的稅務(wù)Ukey。提速退稅辦理，除特殊退稅外，一般退稅辦理時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日內(nèi)，納稅人只需1件紙質(zhì)資料，出口退稅壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)。

　　積極推進(jìn)區(qū)域評(píng)估工作，公布了第一批開(kāi)展區(qū)域評(píng)估的11個(gè)園區(qū)（或區(qū)域）、43個(gè)評(píng)估事項(xiàng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，第一批事項(xiàng)中初稿已完成事項(xiàng)共21項(xiàng)，正在編制事項(xiàng)共17項(xiàng)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，對(duì)審批鏈條上的共性材料和可在平臺(tái)自行調(diào)取的材料進(jìn)行去重，累計(jì)精簡(jiǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、用地規(guī)劃許可等材料21項(xiàng)。

　　實(shí)現(xiàn)一窗受理“一次辦成”

　　全力推進(jìn)“三集中三到位”工作，認(rèn)真比對(duì)市本級(jí)權(quán)力清單內(nèi)容，要求市直各進(jìn)駐部門(mén)對(duì)事項(xiàng)進(jìn)駐不到位、假進(jìn)駐等情況認(rèn)真整改，目前，涉及28個(gè)市級(jí)政府部門(mén)、3個(gè)條管部門(mén)、413項(xiàng)市本級(jí)依申請(qǐng)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，網(wǎng)上辦理量已達(dá)到102萬(wàn)件，市本級(jí)網(wǎng)上可辦率達(dá)到了96.6%，旗縣區(qū)級(jí)均達(dá)到了90%以上，即辦件（即行政許可事項(xiàng)中當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)所占比率）占比為23%，高于自治區(qū)各盟市即辦件占比平均值19.5%，企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門(mén)”就可辦成“一攬子事”。

　　構(gòu)建“專(zhuān)區(qū)+綜窗”政務(wù)服務(wù)新模式。聚焦群眾和企業(yè)生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建“專(zhuān)區(qū)+綜窗”政務(wù)服務(wù)新模式，開(kāi)通“企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)”、跨省(全市)通辦、工程建設(shè)項(xiàng)目幫辦代辦、人才服務(wù)、12345熱線優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)專(zhuān)區(qū)，該市與黃河流域五省十一市已實(shí)現(xiàn)65項(xiàng)高頻事項(xiàng)“互通互辦”，最大程度提供便民利企服務(wù)。

　　全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。市本級(jí)10個(gè)部門(mén)公布了46個(gè)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，涉及5類(lèi)證明事項(xiàng)，申請(qǐng)人作出書(shū)面承諾后，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書(shū)面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。

　　全力提升“幫您辦”服務(wù)效能。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批大廳設(shè)置服務(wù)窗口，配備專(zhuān)職人員，公開(kāi)“幫您辦”服務(wù)事項(xiàng)及流程圖，重點(diǎn)圍繞投資項(xiàng)目為企業(yè)提供業(yè)務(wù)受理、政策咨詢、表格填報(bào)、收件發(fā)件以及盯辦督辦等業(yè)務(wù)，全面提升項(xiàng)目單位的獲得感。目前，全市設(shè)置“幫您辦”窗口20個(gè)，配備代辦幫辦人員159名（專(zhuān)職人員39名），累計(jì)為84個(gè)項(xiàng)目提供了代辦幫辦服務(wù)。其中，積極推進(jìn)全流程代辦幫辦服務(wù)，建立完善會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，著力提升服務(wù)質(zhì)量，為31個(gè)單體項(xiàng)目幫辦了不同階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，占比36.9%。

　　提升政務(wù)服務(wù)便民化水平。為不斷便利群眾辦事，市政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)開(kāi)辟政務(wù)服務(wù)自助區(qū)，市、旗縣區(qū)大廳均標(biāo)準(zhǔn)化配備了政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、自助查詢打印終端、個(gè)體登記智能自助審批一體機(jī)、商事登記全業(yè)務(wù)自助一體機(jī)、電腦等自助服務(wù)終端設(shè)備，并安排導(dǎo)辦人員，指導(dǎo)辦事群眾自主查詢和辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化文印等便民服務(wù)窗口職能，免費(fèi)為企業(yè)和群眾辦事提供復(fù)印、辦件結(jié)果郵遞等服務(wù)。截至目前，市政務(wù)服務(wù)大廳已免費(fèi)提供復(fù)印約1萬(wàn)份，為辦事群眾節(jié)約成本0.5萬(wàn)元。

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