中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古4月13日電 全區(qū)政法機關開展“迎接二十大、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動開展以來，鄂爾多斯市兩級人民法院在市委、市委政法委的堅強領導和上級法院有力指導下，緊緊圍繞大討論活動部署安排、聚焦市場主體司法需求、著眼對標“三個一批”，以高度的思想、政治、行動自覺，迅速行動、科學謀劃、強力部署，“大討論”活動結出了司法為民累累碩果。

“迎接二十大、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動集中學習會暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境專題培訓班。

突出政治引領，強化理論武裝，力求思想認識更高一籌

　　全市法院系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終樹牢“學”為先導意識，堅定政治立場，高標準高起點推動大討論活動有力實施。提高政治站位，增強政治自覺。第一時間組織召開院黨組（擴大）會議，認真?zhèn)鬟_學習自治區(qū)政法工作會議精神和丁繡峰同志講話精神，切實將思想和行動統(tǒng)一到各級黨委關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的決策部署和工作要求上來。加強組織領導，壓實工作責任。堅決把優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作作為重要政治任務、作為“一號工程”，圍繞大討論活動“三個階段”具體要求，堅持“集中學習、研討檢視、整改提升”有機融合，“查糾整改、建章立制、鞏固提升”一體推進，組織召開黨組會議專題部署推進大討論活動37次。兩級法院一把手主動擔負起“第一責任人、第一推動人”職責，同步將壓力層層傳導至每名干警，積極構建“人人參與、人人負責、人人都是營商環(huán)境”的工作格局。深化理論學習，夯實思想基礎。延續(xù)“晨讀一刻+學習例會+集中研討”學習模式，深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要論述，普及優(yōu)化法治化營商環(huán)境相關政策和法律法規(guī)的相關知識。“大討論”活動開展以來，組織集中學習研討224次、專題培訓26次，撰寫心得體會、研討材料1103篇，進一步統(tǒng)一了思想認識、明確了工作思路、增強了行動自覺。

　　突出問題導向，深入查擺剖析，力求自我檢視更深一層

2月24日，組織召開全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作會議暨“以案促改，優(yōu)化法治化營商環(huán)境”典型案例剖析會議。

　　全市法院系統(tǒng)堅持把問題檢視作為更新思想觀念、優(yōu)化服務舉措、整治頑瘴痼疾的關鍵環(huán)節(jié)，以刀刃向內(nèi)的勇氣與決心全力抓好這場優(yōu)化法治化營商環(huán)境“自我革命”。廣開言路開門納諫。通過深入企業(yè)走訪調(diào)研、召開征求意見座談會、利用新媒體平臺發(fā)布開門納諫征求意見公告、公布投訴舉報電話等多種形式，廣泛征求意見建議。截至目前，全市人民法院共深入企業(yè)走訪問需62次，組織召開座談會67次，線上線下征求意見建議171條，制定整改措施233條，已整改完成191條。真查細照自我檢視。全面梳理歸納了“研討檢視問題指引三十條”（即領導班子9個“是否”、職能部門11個“深刻查擺”和干警10個“是否”），深刻查擺問題、剖析原因。“大討論”活動開展以來，組織召開對照檢視研討專題會36次，檢視出重點問題147個，已解決95個。全面對標“五個突出問題”“郭、彭典型案例”“九個是否”再次進行深入檢視，領導班子在原檢視出17個問題、44個整改措施的基礎上，新增檢視問題3條、整改措施7條，不斷推進“研討檢視”環(huán)節(jié)見真章、有實效。以反面典型強化警示教育。通過召開典型案例剖析會、警示會，持續(xù)深化以案促改、以案促治、以案促建，迅速深入學習“郭、彭典型案例”及相關案例，全市法院召開相關會議11次，梳理反面典型案例16件，切實引導廣大干警轉變執(zhí)法司法理念，規(guī)范執(zhí)法司法行為。

　　突出頑疾整治，緊扣“切實解決一批問題、切實推出一批重點舉措”，力求大討論活動更實一著

法院企業(yè)“面對面” 司法服務“點對點”——鄂爾多斯市中院和市工商聯(lián)聯(lián)合召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境征求意見座談會。

　　牢牢堅持問題、結果、目標“三個導向”，增強定力、下足氣力、提升合力，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提升企業(yè)和群眾的司法獲得感和司法滿意度。全力提升涉企案件辦理質(zhì)效。在全市法院開展“雄鷹‘寅’春”——涉金融案件集中執(zhí)行行動，截至目前，已執(zhí)結涉金融案件333件，執(zhí)行到位金額2.8億余元。以開展積案清理專項督察工作和兩年以上長期涉企未結執(zhí)行案件“百日攻堅”專項行動為抓手，深入開展涉企案件專項整治，截至目前，全市人民法院現(xiàn)存兩年以上長期未結的48件涉企案件現(xiàn)已審結19件。做優(yōu)各項涉企服務。深入踐行司法為民宗旨，累計推出訴訟費全流程線上退費、“三書”電子送達、簡化案款發(fā)放程序、訴前司法鑒定等暖心舉措201項。暢通涉企案件“綠色通道”，建立涉企案件“預約式”辦公機制，推行“一次受理、一窗通辦、一次辦好”訴訟服務模式和“快速”審執(zhí)工作模式，涉企案件平均審理時間縮短了27.8天。在全區(qū)法院率先出臺《簡易破產(chǎn)案件快速審理工作指引》等制度機制6項，啟用鄂爾多斯市破產(chǎn)案件智能化辦理平臺，實現(xiàn)對破產(chǎn)案件的全流程監(jiān)督管理，進一步變破為立、以破促興。大力推廣應用區(qū)塊鏈技術審理金融案件，努力實現(xiàn)金融糾紛案件立案、保全、送達、審理、執(zhí)行“再加速”。及時回應企業(yè)和老百姓關切。積極與工商聯(lián)、金融辦等單位對接，著力構建“法院+工商聯(lián)”協(xié)同助企解紛、“法院+中小企業(yè)聯(lián)合會人民調(diào)解委員會”訴調(diào)對接多元解紛，暢通企業(yè)非訴糾紛解決渠道，降低企業(yè)糾紛解決成本。緊盯企業(yè)反映強烈的適用強制措施不規(guī)范問題，制定《規(guī)范查封、扣押、凍結財產(chǎn)工作指引》《規(guī)范納入失信被執(zhí)行人名單和限制高消費范圍及條件工作指引》，扎實開展集中清查涉企案件濫用執(zhí)行強制措施專項行動，已撤銷限高912人次，撤銷、屏蔽失信名單88人次，全面保障企業(yè)及企業(yè)家合法權益。嚴格落實“即征速辦、即征速改、即征速幫”工作機制，針對線上線下征求的171條意見建議共制定整改措施233條，現(xiàn)已整改完成191條，力促企業(yè)健康發(fā)展。

　　突出常治長效，聚力“切實完善一批制度機制”，力求大討論活動成果鞏固更牢一分

信訪案件推進會。

　　堅持“查改治建”一體推進，先后修訂新建《依法規(guī)范涉企民商事案件立審執(zhí)業(yè)務進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的指導意見》等制度78個，著力鞏固大討論活動成效。以制度深化訴源治理工作。創(chuàng)新提出“三端五防線”訴源治理模式，推動矛盾糾紛源頭預防、前端化解。今年以來，全市人民法院共受理訴前調(diào)解案件5457件，調(diào)解成功2692件，訴前案件調(diào)解成功率同比提升12.6%。積極延伸矛盾糾紛調(diào)解“觸角”，制定《“法官下基層服務零距離”活動實施方案》《訴源治理下沉基層“四個一”工作辦法》等制度21個，落實法官入企駐村等工作機制，全市人民法院已派出437名干警入村入企，與1009個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）及企業(yè)建立聯(lián)系機制，共成立593個法官駐村工作室（站），源頭化解矛盾糾紛181起，打通服務企業(yè)和老百姓的“最后一米”。以制度促進審執(zhí)質(zhì)效提升。制定《全市法院對標先進提升創(chuàng)建工作實施辦法》，出臺《全市法院精細化管理規(guī)范化建設實施方案》，緊密結合自治區(qū)高院“鞏固提升年”活動和“蒙馬奔騰2022”專項行動，以開展“大討論”活動為抓手，不斷提升審判執(zhí)行質(zhì)效和人民群眾滿意度。全市法院2022年第一季度共受案28799件、結案16043件，結案率同比上升11.9個百分點，結案率指標位列全區(qū)人民法院第一。以制度強化執(zhí)行規(guī)范化建設。制定《全市法院執(zhí)行工作精細化管理規(guī)范化運行實施細則》，對執(zhí)行指揮中心實體化運行、財產(chǎn)查控、案款發(fā)放、執(zhí)行結案、執(zhí)行監(jiān)督及執(zhí)行信訪等11大類工作明確規(guī)范、細化要求，全面提升執(zhí)行規(guī)范化水平。全市人民法院第一季度首執(zhí)案件平均用時97.16天，同比下降20.25天。以制度夯實管黨治警成果。以開展審限管理規(guī)范化和司法作風專項督察工作為抓手，進一步加強司法能力和紀律作風建設，著力鞏固提升黨史學習教育和隊伍教育整頓成果?，F(xiàn)市中院已組織對4個基層法院明察暗訪，共督察出司法作風問題24個、案件扣審延審不規(guī)范問題7個，立行立改22個。

　　此外，全市法院緊密結合工作實際，通過“線上+線下”結合、“兩級法院”聯(lián)動、“新舊媒體”融合等多種方式，努力為優(yōu)化法治化營商環(huán)境營造良好氛圍，現(xiàn)已發(fā)布相關報道421篇，其中被中央級媒體采納29篇、自治區(qū)級媒體采納169篇。充分發(fā)揮優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例示范作用，引導企業(yè)樹牢法治觀念，依法治企、以法興企，兩級法院共發(fā)布典型案例、普法微視頻等265篇。

　　水深則魚悅，城強則賈興。下一步，全市人民法院將始終堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，緊緊圍繞市委工作大局、圍繞服務保障高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦涉企服務的精度、溫度、力度靶向施治，持續(xù)完善優(yōu)化訴訟服務、調(diào)判服務、執(zhí)行服務和法治服務，為鄂爾多斯當好全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)”的壓艙石、“進”的排頭兵，創(chuàng)建全國營商環(huán)境優(yōu)秀城市提供優(yōu)質(zhì)司法服務和有力司法保障。

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