為貫徹落實市第五次黨代會精神，匯聚起“走好新路子、建設(shè)先行區(qū)，開創(chuàng)現(xiàn)代化鄂爾多斯建設(shè)美好未來”的強大合力，鄂爾多斯市公共資源交易中心聚焦市場主體普遍關(guān)心、關(guān)注的問題，深入落實“放管服”改革舉措，開展優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，從健全平臺運行機制、提升平臺信息化水平、優(yōu)化平臺服務(wù)功能、降低制度性交易成本、加強交易電子化監(jiān)管等方面出實招、求實效，依法維護市場主體權(quán)益，激發(fā)市場活力，全力優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境。

　　優(yōu)化資源配置，整合平臺共享

　　平臺運行“一體化”。2016年開始，將分散在各旗區(qū)的各類交易機構(gòu)統(tǒng)一整合為鄂爾多斯市公共資源交易平臺，實現(xiàn)軟硬件配套、規(guī)則體系統(tǒng)一、監(jiān)督管理同步和交易服務(wù)高效的目標。運行至今，各旗區(qū)建設(shè)工程項目全部實行遠程異地評標。

　　電子交易“全流程”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，成功構(gòu)建“一網(wǎng)三平臺（電子服務(wù)平臺、電子交易平臺、電子監(jiān)督平臺）”電子交易體系，各類公共資源交易全部實現(xiàn)全流程電子化，全程閉合運行，實現(xiàn)了招標“無紙化”、投標“零跑腿”、開標“不見面”、評標“異地化”、業(yè)務(wù)“在線辦”。交易信息縱橫聯(lián)通，向上完成了與內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易服務(wù)平臺的互聯(lián)，向下與旗區(qū)交易平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)運行”一體化管理。橫向與信用中國（鄂爾多斯）、大數(shù)據(jù)中心對接，與各行業(yè)監(jiān)管部門、紀委監(jiān)委聯(lián)通。

　　簡化辦事流程，制定服務(wù)標準

　　交易服務(wù)“標準化”。市公共資源交易中心于2017年10月被確定為第一批自治區(qū)級社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點單位，經(jīng)過兩年的創(chuàng)建，2019年10月完成“交易范圍標準化、交易規(guī)則標準化、交易流程標準化、電子化平臺建設(shè)標準化、監(jiān)督渠道多元建設(shè)標準化、交易場所及功能設(shè)施標準化”等6個方面的創(chuàng)建任務(wù)，最終形成鄂爾多斯市公共資源交易服務(wù)標準196項，為全區(qū)公共資源交易服務(wù)創(chuàng)立了可復(fù)制的“鄂爾多斯標準”。

　　異議投訴“零跑腿”。為進一步保證市場主體合法權(quán)益，暢通異議、投訴渠道，2021年8月在公共資源交易平臺系統(tǒng)中開通異議、投訴通道，相關(guān)主體可在線完成異議投訴受理、處理、反饋，進一步暢通異議投訴渠道，完善信息共享和網(wǎng)上留痕。

　　交易業(yè)務(wù)“一網(wǎng)辦”。鄂爾多斯市項目入場全程在線辦理，簡化進場交易資料，招標人及代理機構(gòu)只需要在線提供行業(yè)主管部門出具的《工程建設(shè)項目進場交易審查意見表》及招標文件、公告的備案即可完成辦理。

　　主體入庫“在線辦”。2020年11月26日取消了建設(shè)工程投標主體庫在線核驗環(huán)節(jié)，所有入庫資料內(nèi)容由主體企業(yè)自行維護管理，修改需求在線提交，系統(tǒng)自動驗證通過。各類評標專家入庫由相應(yīng)行業(yè)主管部門通過客戶終端在線審核辦理。

　　創(chuàng)新服務(wù)方式，減輕企業(yè)壓力

　　數(shù)字證書“全區(qū)通”。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心《關(guān)于推行CA數(shù)字證書全區(qū)互認的通知》要求，鄂爾多斯市于2019年4月進行全區(qū)CA數(shù)字證書互認上線及招投標軟件更新工作，全面完成CA數(shù)字認證的兼容升級，實現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)“一地辦理、全區(qū)互認、全程通用”。

　　招標文件“零費用”。2020年12月23日起，全面取消全流程電子化項目的招標文件工本費，運行至今，累計為5309家投標企業(yè)節(jié)約資金420余萬元。

　　投標保證“保函制”。市公共資源交易中心分別于2019年11月、2021年3月上線運行電子保險保函、電子擔(dān)保保函系統(tǒng)，投標企業(yè)可以根據(jù)自身資金實力、資信等情況，自主自愿選擇投標保證金認證方式。運行至今，累計有1.31萬家次企業(yè)在投標時選擇采用電子保險保函認證保證金，589家次企業(yè)選擇采用電子擔(dān)保保函認證保證金，累計釋放保證金達21.78億元。

　　提升服務(wù)效能，激發(fā)市場活力

　　網(wǎng)上開標“不見面”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，鄂爾多斯市公共資源交易中心在最短的時限內(nèi)完成了“不見面開標”系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，并于2020年3月2日在全區(qū)率先開通運行。運行至今，全市已順利開展“不見面”開標直播項目2200個，來自全國各地的4.9萬家次投標企業(yè)在線參與，平均每次參與投標成本按3000元計算，為企業(yè)節(jié)約交易成本近1.5億元。

　　電子評標“異地化”。鄂爾多斯市范圍內(nèi)遠程異地評標已實現(xiàn)常態(tài)化管理，評標專家通過遠程視頻交互系統(tǒng)實現(xiàn)無障礙溝通，評標全程在線監(jiān)控，過程留痕，可查可溯，評標結(jié)果、評標報告由系統(tǒng)自動生成。在市與旗區(qū)、旗區(qū)與旗區(qū)間廣泛開展遠程異地評審的基礎(chǔ)上，2017年建設(shè)工程項目實現(xiàn)與包頭市的遠程異地評審，2020年又與大連市、三門峽市成功實現(xiàn)跨區(qū)域遠程異地評標，2021年配合大連市、西安市完成跨區(qū)域多地遠程異地評標。

　　電子監(jiān)管“全覆蓋”。建立了“鄂爾多斯市公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)”，設(shè)置了76個電子監(jiān)管點，對項目關(guān)鍵節(jié)點和環(huán)節(jié)進行自動預(yù)警。形成了以紀委監(jiān)委、行業(yè)行政等為主的行政性監(jiān)管功能與以交易主體、社會公眾等為主的社會監(jiān)督功能交互并行的電子監(jiān)管平臺體系。

　　下一步，鄂爾多斯市公共資源交易中心將持續(xù)優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境，為著力深化改革創(chuàng)新開放，構(gòu)筑營商環(huán)境第一競爭力，激發(fā)現(xiàn)代化鄂爾多斯建設(shè)的強勁動力而作出貢獻。（康煒 包蘇日古格 馬彪）