今年以來，烏審旗政務(wù)服務(wù)局精準(zhǔn)聚焦“準(zhǔn)入易準(zhǔn)營難”問題，以信用管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，制定出臺《烏審旗推行信用審批打造“承諾即入”新模式實施方案》，采用“一表即入、承諾即入、先入后驗”三種方式，打造“信用審批+承諾即入”極簡審批新模式，助力經(jīng)營主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。

　　以極簡審批為目標(biāo) 做到“辦得易”

　　合理選定改革事項。按照“積極穩(wěn)妥、易操作、可管理”原則，篩選與生產(chǎn)經(jīng)營活動密切、能通過事中事后監(jiān)管糾正、社會風(fēng)險總體可控的事項，首批確定26項事項納入“承諾即入”實施清單，明確“信用審批+承諾即入”新模式適用范圍。全面強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)賦能作用，對可通過數(shù)據(jù)共享、部門核驗方式獲取的申請材料，一律不得要求申請人提供；依托各級信用信息共享平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，逐步建立申請人誠信檔案，對虛假承諾的申請人信用修復(fù)前不得再適用“承諾即入”模式。明確告知準(zhǔn)營條件。組織相關(guān)部門編制納入“承諾即入”事項服務(wù)指南、承諾申請書文本，形成《烏審旗信用審批“承諾即入”改革事項一冊通》，明確告知申請人選用“承諾即入”模式的準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn)、條件、辦理流程和虛假承諾承擔(dān)的法律責(zé)任。加強(qiáng)實施動態(tài)管理。對擬納入改革的事項逐項進(jìn)行風(fēng)險評估，能夠通過事中事后監(jiān)管糾正、有效防范風(fēng)險的，納入“承諾即入”改革清單并分批公布。

　　以信用評價為基礎(chǔ) 做到“批得快”

　　實行“一表即入”。將申請條件、受理材料、承諾內(nèi)容等統(tǒng)一整合至一張《申請承諾表》，代替以前需要提交的大量材料。如辦理勞務(wù)派遣延續(xù)許可，改革前需要7份材料，改革后只需填寫一張《勞務(wù)派遣延續(xù)許可申請承諾表》，承諾經(jīng)營條件未發(fā)生變化，即可當(dāng)場換發(fā)《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。實行“承諾即入”。對于風(fēng)險程度較低，通過事中事后監(jiān)管可以有效防范風(fēng)險、糾正不符合經(jīng)營許可條件行為的行政權(quán)力事項，實行“承諾即入”。如辦理設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品準(zhǔn)予審批時，申請人提交申請材料，作出達(dá)到經(jīng)營條件的書面承諾后，審批部門當(dāng)場做出審批決定。實行“先入后驗”。申請人只需書面承諾已達(dá)到審批條件，審批部門可當(dāng)場作出審批決定，事后進(jìn)行現(xiàn)場核驗。如在市政設(shè)施審批和道路挖掘?qū)徟校瑢κ┕て髽I(yè)信用良好、無野蠻施工違章施工記錄，且工程項目風(fēng)險低不存在重大安全隱患的，審批部門可當(dāng)場作出審批決定，并及時將審批信息推送至市政城管等執(zhí)法部門，執(zhí)法部門根據(jù)審批信息對工程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保審批效率提升、風(fēng)險穩(wěn)定可控。截至目前，26項“承諾即入”事項產(chǎn)生辦件1700余件，審批效率提升78%。

　　以審管銜接為支撐 做到“管得住”

　　完善審管銜接機(jī)制。制定《烏審旗政務(wù)服務(wù)中心行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制》，審批部門作出審批決定后，將承諾信息和審批結(jié)果及時推送至相關(guān)監(jiān)管部門、市公共信用信息平臺，監(jiān)管部門跟進(jìn)事中事后監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的行為，及時將相關(guān)情況反饋審批部門，審批部門依法撤銷審批決定并記入信用檔案，實現(xiàn)審批風(fēng)險可控。完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，根據(jù)改革模式分類明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、方式和措施，強(qiáng)化信用風(fēng)險分級分類管理；審批部門通過事后核驗、監(jiān)管部門通過“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式加強(qiáng)對申請人的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)事中事后有效監(jiān)管。完善失信懲戒機(jī)制。依托各級信用信息共享平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，建立“承諾即入”信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制，突出信用監(jiān)管，引導(dǎo)失信人及時糾正失信行為，實現(xiàn)社會信用有效約束。