市政務服務中心一角。高瑞鵬 攝

　　利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。今年以來，我市扎實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，把優(yōu)化營商環(huán)境作為首要任務來抓，持續(xù)深化“放管服”改革，全力推進“蒙速辦·四辦”提質(zhì)增效，不斷簡手續(xù)、優(yōu)流程、提服務，著力打造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務服務環(huán)境，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強可靠的政務服務保障。

　　優(yōu)化提速“網(wǎng)上辦”

　　從多窗口辦到“一網(wǎng)通辦”

　　近日，在烏達區(qū)政務服務中心區(qū)市場監(jiān)督管理局窗口，工作人員正在為市民肖洪敏辦理企業(yè)登記注冊相關(guān)業(yè)務，僅用了20分鐘，肖洪敏就拿到了營業(yè)執(zhí)照，整個過程高效快捷。

　　“之前一度認為注冊開辦公司需要去好幾個窗口、提交很多材料，程序多、時間長。沒想到，現(xiàn)在可以在線上進行登記注冊。我在網(wǎng)上提交相關(guān)材料后，來到窗口很快就拿到了公司的營業(yè)執(zhí)照?！毙ず槊粽f。

　　近年來，我市逐步對四級政務服務事項進行精細化梳理，深度開展流程再造、情形化拆分、電子證照關(guān)聯(lián)、證照數(shù)據(jù)調(diào)用、要件數(shù)據(jù)核驗等工作，推動全市政務服務事項向線上政務服務平臺、“蒙速辦”App和自助服務終端拓展延伸，確保全市高頻政務服務事項全部納入“一網(wǎng)通辦”范圍，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。目前，已完成市區(qū)兩級市場監(jiān)管、發(fā)改、應急等21個部門2122項政務服務事項標準化梳理優(yōu)化工作，全程網(wǎng)辦事項量提升9.8%，即辦件事項量提升13.2%，承諾時限較法定時限壓縮率提升8.8%。加強自治區(qū)政務服務網(wǎng)烏海門戶建設(shè)，聚焦企業(yè)群眾需求，共上線41個便民應用，發(fā)布39個特色專題服務，為企業(yè)和辦事群眾提供綜合性、“一站式”的線上政務服務。

　　我市不斷加大“綜合一窗受理”系統(tǒng)推廣應用力度，全面推行“綜合一窗受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，因地制宜將全市政務服務事項納入“綜合一窗受理”系統(tǒng)統(tǒng)一接件，推動實現(xiàn)全市四級“綜合一窗受理”系統(tǒng)應用全覆蓋。以推行全領(lǐng)域綜合受理為目標，采取“服務專區(qū)+綜合受理+特色服務”構(gòu)建模式，推動綜合窗口受理服務模式向試點鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務中心（站）延伸。目前，市政務服務中心規(guī)劃設(shè)置8個服務專區(qū)、2個綜合受理區(qū)和2個服務功能區(qū)，共進駐部門42個，綜合受理審批事項1062項，進駐事項綜合受理率達90.4%；各區(qū)政務服務中心事項綜窗受理率均在90%以上，試點便民服務中心（站）事項綜窗受理率均在80%以上。

　　我市推動辦事材料與電子證照目錄關(guān)聯(lián)，為綜合窗口配備掃碼設(shè)備，支持申請人線上線下辦理業(yè)務時使用電子證照用于材料核驗和提交，提高綜窗服務效能。目前，市本級825個事項1360個辦事材料完成與電子證照目錄關(guān)聯(lián)，“綜窗”系統(tǒng)共辦件8.49萬件。持續(xù)加大電子證照全類型歸集力度，不斷擴充電子證照應用場景，為企業(yè)群眾辦事過程中電子亮證、掃碼核驗等提供支撐。目前，全市已累計匯聚電子證照117類101.7萬件，完成簽章101.4萬件，簽章率達99.7%；地區(qū)證照共享393.3萬次，配套制發(fā)政務服務電子印章308枚。

　　“一件事一次辦”

　　從多次跑到一次辦好

　　排隊抽簽報名、提交證明材料、審核材料、錄入信息……過去，我市幼兒入園報名程序多、耗時長，不少家長表示“身心俱疲”。

　　今年，我市打造了新生入學“一件事一次辦”線上報名系統(tǒng)，家長只需通過“烏海市政務服務網(wǎng)”或“蒙速辦”App中的新生入學“一件事一次辦”系統(tǒng)模塊進行信息采集，提交入學申請，即可完成一系列報名環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)“網(wǎng)上申報、在線核驗、一次辦成”。

　　我市印發(fā)《關(guān)于梳理“一件事一次辦”事項的通知》，統(tǒng)一辦事流程、指南和申請表單，通過容缺受理、遠程勘驗、免證明等方式優(yōu)流程提效率，讓企業(yè)群眾體驗“全流程化”滿意服務。目前，已完成45個高頻事項的梳理工作。利用數(shù)據(jù)互認互查平臺，通過申請材料和辦理結(jié)果線上流轉(zhuǎn)，探索實現(xiàn)政務服務各科室與相關(guān)部門間“并聯(lián)審批”服務模式，進一步提高審批實效。

　　我市積極構(gòu)建“自然人全生命周期一件事一次辦”集成服務體系，整合梳理出生、學習、就業(yè)、婚姻、置業(yè)、就醫(yī)、退休、身后8個環(huán)節(jié)10件“一次辦”全鏈條審批服務事項，通過流程再造、材料精簡和大數(shù)據(jù)傳導，將相關(guān)聯(lián)的事項整合實現(xiàn)“一次辦”，形成市、區(qū)統(tǒng)一規(guī)范且群眾看得懂、用得了的辦事指南，現(xiàn)已辦理1.6萬余件。創(chuàng)新推行“入園入學一件事一次辦”改革，今年為全市7400余名幼兒、學生提供入園入學報名服務，率先在自治區(qū)實現(xiàn)新生入園入學報名“零材料、零跑動”。市行政審批和政務服務局、市稅務局聯(lián)合推出的社會保險退費“一件事一次辦”得到自治區(qū)好評并將在全區(qū)推廣。我市“一件事一次辦”政務服務應用平臺獲得2022年政務服務卓越創(chuàng)新應用獎。

　　完善功能“掌上辦”從“腳尖”到“指尖”

　　人在外地回不來、正在家中隔離不能出門、快到下班時間來不及趕到政務服務大廳……遇到上述情況還能及時辦理業(yè)務嗎？答案是：當然能。

　　繳納生活費用、辦理人社業(yè)務、預約結(jié)婚登記、查詢公積金……如今，這些和我們生活息息相關(guān)的業(yè)務，都可以在“蒙速辦”App上進行辦理，讓辦事群眾省時省力更省心。

　　近年來，我市充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，豐富“掃碼亮證”“一證通辦”“無感通辦”等應用場景，提升移動政務服務個性化智慧化水平。目前，全市“蒙速辦”App注冊用戶28.5萬人，占常住人口51.14%，用戶訪問量累計848.1萬次。

　　我市優(yōu)化整合同類同源應用，在“蒙速辦”App上線了“生活繳費”“小事智辦”“一件事一次辦”等主題服務專區(qū)和“政策廚房”專欄，開通“掌上辦”事項2046項，從用戶體驗角度優(yōu)化政務服務流程和功能設(shè)計，提高掌端服務“數(shù)”“智”能力。持續(xù)整合全市移動端政務服務資源，梳理形成第三批特色應用開發(fā)接入任務清單，推動部門開發(fā)并接入更多符合群眾需求的移動端特色應用。目前，累計上線特色應用332個，應用可辦率42.77%。

　　精準服務“幫您辦”從企業(yè)群眾跑變?yōu)檎块T跑

　　近日，海南區(qū)政務服務中心代辦幫辦服務專員來到低碳產(chǎn)業(yè)園內(nèi)蒙古國軒零碳科技有限公司年產(chǎn)40萬噸鋰電池負極材料一體化產(chǎn)線項目建設(shè)現(xiàn)場，為企業(yè)工作人員講解相關(guān)政策，指導工作人員填報各類表格，解答建設(shè)相關(guān)問題，確保各項惠企政策落地。

　　“代辦幫辦服務專員根據(jù)公司項目類型量身定制審批流程，并積極溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為我們提供全過程全方位的‘保姆式’服務，大大縮短了項目審批的時間?！眱?nèi)蒙古國軒零碳科技有限公司總經(jīng)理李民說。

　　我市不斷提高“幫您辦”精準服務能力，制定《烏海市“蒙速辦·幫您辦”工作運行機制》《烏海市“蒙速辦·幫您辦”會商聯(lián)審工作機制》等7項制度和申請承諾書等8個規(guī)范材料，擴增服務事項涉及53個部門273項，組建代辦幫辦隊伍81人，使代辦幫辦服務更加標準化、規(guī)范化。目前，已為178家投資企業(yè)300項事項提供代辦幫辦服務。

　　我市建立重大簽約項目前置服務機制，實行“一企一檔”“工作日志”臺賬式管理，制定招商引資重大簽約項目《前置服務登記表》《辦理情況臺賬》，實時掌握項目審批需求，為企業(yè)做好代辦幫辦前置服務。目前，已為39家簽約企業(yè)制定個性化審批流程代辦幫辦服務。市行政審批和政務服務局聯(lián)合烏海12345政務服務便民熱線增設(shè)“企業(yè)專席”服務熱線，限時答復企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中提出的政策咨詢、代辦幫辦申請等各類訴求，推動實現(xiàn)“一線通達”，確保企業(yè)訴求盯辦到位。今年以來，共受理涉企訴求5043件，辦結(jié)率為99.34%。

　　我市全力推行“代辦幫辦+開發(fā)區(qū)”模式，在全市4個產(chǎn)業(yè)園設(shè)置“蒙速辦·幫您辦”辦理點，開展業(yè)務咨詢、輔導網(wǎng)報等工作，建立項目代辦幫辦服務專員機制，為企業(yè)提供全流程一對一、零收費代辦幫辦服務，讓企業(yè)“足不出園”辦成事。推動基層代辦幫辦服務規(guī)范化建設(shè)，確定基層代辦幫辦試點9個，設(shè)置服務窗口103個，組建隊伍761人，讓群眾“近”享便利服務。

　　我市將全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以政務服務標準化、規(guī)范化、便利化為主線，以“蒙速辦·四辦”改革為牽總，以增強企業(yè)群眾獲得感、滿意度為落腳點，加快推動“一網(wǎng)通辦”免提交、“一次能辦”少跑腿、“全市通辦”無障礙、“代辦幫辦”到基層、“掌上快辦”更智能，促進審批提速、服務提效、環(huán)境提優(yōu)、品牌提質(zhì)，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級，讓企業(yè)和群眾享受到更多的改革發(fā)展紅利。（記者 黃建飛）

原標題：當好群眾的“勤務員”和企業(yè)的“店小二”——我市扎實做好政務服務工作綜述