市人社局工作人員查看“智慧人社業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)”。

市民使用“內(nèi)蒙古人社社保卡照片采集終端”拍照。

市民在街道黨群服務(wù)中心辦理社保業(yè)務(wù)。

今年以來(lái)，市人社局緊緊圍繞我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五減三最”目標(biāo)要求，全力推動(dòng)全領(lǐng)域公共服務(wù)“線上一網(wǎng)通、線下一窗辦、服務(wù)一卡通”建設(shè)，深挖“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)潛力、釋放“放管服”改革活力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，智慧人社、數(shù)字政府建設(shè)取得積極成效。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”辦出速度與效率

　　“全領(lǐng)域覆蓋、全業(yè)務(wù)上網(wǎng)”是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要任務(wù)，是提升人社領(lǐng)域服務(wù)水平的重要舉措。今年年初，市人社局上線使用自治區(qū)人社廳統(tǒng)一開(kāi)發(fā)部署、我市人社局配合完成的全區(qū)人社系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推出面向個(gè)人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)單位3個(gè)網(wǎng)上辦事大廳。

　　在市人社局保障政務(wù)服務(wù)中心，工作人員向記者展示了網(wǎng)上辦事大廳登錄頁(yè)面及操作流程。在網(wǎng)頁(yè)查找“內(nèi)蒙古人力資源社會(huì)保障網(wǎng)上服務(wù)大廳”，通過(guò)“密鑰寶”登錄頁(yè)面?！斑@個(gè)是企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)上辦事大廳的登錄方式，個(gè)人網(wǎng)廳登錄只需要注冊(cè)并輸入密碼即可?！笔腥松缇直Ｕ险?wù)服務(wù)中心工作人員楊珂璐說(shuō)。企業(yè)網(wǎng)廳頁(yè)面有“單位管理”“在職人員管理”“退休人員管理”等11個(gè)選項(xiàng)，根據(jù)業(yè)務(wù)辦理內(nèi)容選擇相關(guān)選項(xiàng)即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，在網(wǎng)廳頁(yè)面也能及時(shí)看到業(yè)務(wù)辦理情況?！艾F(xiàn)在除了在網(wǎng)廳可以看到業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度外，我們?cè)谑芾順I(yè)務(wù)和辦結(jié)業(yè)務(wù)時(shí)都會(huì)短信提醒經(jīng)辦人?！睏铉骅凑f(shuō)。

　　目前，我市線上經(jīng)辦人社公共服務(wù)事項(xiàng)由自治區(qū)確定的148項(xiàng)擴(kuò)展至252項(xiàng)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障卡等全人社領(lǐng)域業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“線上一網(wǎng)通”。市人社局還從提升“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)注冊(cè)使用率入手，采取線上線下結(jié)合方式開(kāi)展多場(chǎng)次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)參保單位進(jìn)行“一對(duì)一”現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)融入日常、用在經(jīng)常。截至目前，全市注冊(cè)企業(yè)單位用戶2491家、機(jī)關(guān)事業(yè)單位用戶567家、個(gè)人用戶39344人，網(wǎng)辦事項(xiàng)占全部服務(wù)事項(xiàng)比重達(dá)到90%以上，事業(yè)單位退休申請(qǐng)、工資審批、人員調(diào)動(dòng)等業(yè)務(wù)在全自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全程“無(wú)紙化”申報(bào)辦理，個(gè)人業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位業(yè)務(wù)、企業(yè)單位業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦件率分別列全自治區(qū)第一名、第一名和第四名。

　　“一窗辦”

　　簡(jiǎn)化流程更貼心

　　在市黨群服務(wù)中心二樓，記者發(fā)現(xiàn)市人社局的8個(gè)業(yè)務(wù)辦理窗口統(tǒng)稱為“人社綜合受理窗口”。

　　我市某企業(yè)的社保經(jīng)辦人黃麗琴在窗口辦理社保業(yè)務(wù)，她提交必需的紙質(zhì)材料，完成業(yè)務(wù)辦理，前后不過(guò)半個(gè)小時(shí)?！艾F(xiàn)在辦理業(yè)務(wù)特別方便，我們?cè)谵k公室可以完成大量的工作，只有很少的業(yè)務(wù)需要來(lái)業(yè)務(wù)窗口辦理，如退休申請(qǐng)檔案預(yù)審核等。”黃麗琴說(shuō)，以前辦理人社業(yè)務(wù)需要來(lái)窗口詢問(wèn)業(yè)務(wù)辦理情況，有時(shí)辦理業(yè)務(wù)得跑好幾個(gè)窗口遞交材料，甚至要跑幾個(gè)不同地點(diǎn)，一項(xiàng)業(yè)務(wù)辦下來(lái)可能得一兩天的時(shí)間。

　　5月31日，“全區(qū)人社系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)”在我市順利切換上線，標(biāo)志著“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、窗口統(tǒng)一出件”的綜合柜員制線下“一窗辦”人社公共服務(wù)模式正式落地實(shí)施。該系統(tǒng)上線，對(duì)提升公共服務(wù)能力、常態(tài)化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、促進(jìn)效能提升和行風(fēng)建設(shè)將發(fā)揮重要作用，對(duì)推進(jìn)數(shù)字人社建設(shè)具有樣板示范效應(yīng)和重大里程碑意義。

　　“自從人社綜合柜員制平臺(tái)上線以后，只要是市人社局的業(yè)務(wù)，只需要在任何一個(gè)‘人社綜合受理窗口’提交材料即可完成業(yè)務(wù)辦理，再也不需要在不同窗口或不同地點(diǎn)來(lái)回‘奔波’，我還會(huì)收到業(yè)務(wù)辦理提示短信，有時(shí)工作人員也會(huì)電話指導(dǎo)我操作。我對(duì)他們的服務(wù)很滿意?！秉S麗琴說(shuō)。

　　市人社局還將“一窗辦”業(yè)務(wù)向街道延伸。海區(qū)新華街道黨群服務(wù)中心勞動(dòng)保障所內(nèi)就設(shè)置了一個(gè)“人社綜合受理窗口”。

　　市民高女士來(lái)這里辦理“失業(yè)人員登記”業(yè)務(wù)。工作人員康歡使用人社綜合柜員制平臺(tái)幫助高女士完善信息，受理業(yè)務(wù)。“在街道就能辦理業(yè)務(wù)，而且只需要帶身份證來(lái)這里填寫(xiě)一張‘失業(yè)人員登記表’就可以辦完業(yè)務(wù)，真是省時(shí)省力?！备吲空f(shuō)。據(jù)了解，市人社局在海區(qū)新華街道和林蔭街道設(shè)置了“人社綜合受理窗口”，目前可以辦理養(yǎng)老業(yè)務(wù)和失業(yè)登記業(yè)務(wù)。“現(xiàn)在設(shè)備還在調(diào)試階段，能辦理的業(yè)務(wù)有限。接下來(lái)，市人社局會(huì)在不斷嘗試的基礎(chǔ)上繼續(xù)為街道開(kāi)放其他業(yè)務(wù)的辦理權(quán)限，進(jìn)一步方便市民辦理業(yè)務(wù)?！笨禋g說(shuō)。

　　我市充分發(fā)揮綜合柜員制試點(diǎn)盟市先行先試作用，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、高位推進(jìn)綜合柜員制試點(diǎn)建設(shè)。系統(tǒng)梳理編制標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)辦流程，按照“一窗辦”模式，將過(guò)去按業(yè)務(wù)板塊分散建設(shè)的各類(lèi)人社信息系統(tǒng)，全部整合接入綜合柜員制信息平臺(tái)，集成新建綜合受理、任務(wù)調(diào)度、業(yè)務(wù)監(jiān)控和電子檔案等多個(gè)子系統(tǒng)，構(gòu)建起自治區(qū)、市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)5級(jí)縱向集中統(tǒng)一、橫向集約整合的全層級(jí)、全業(yè)務(wù)、全流程一體聯(lián)動(dòng)工作體系。

　　統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)配窗口設(shè)置和力量配備，采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化硬件配套設(shè)備，在市黨群服務(wù)中心社保服務(wù)區(qū)劃分咨詢引導(dǎo)、綜合受理、出件反饋、等候、自助服務(wù)5個(gè)功能區(qū)，抽調(diào)15名工作人員到綜合窗口工作。各區(qū)人社局參照設(shè)置，同步明確了窗口劃分和人員調(diào)配，一舉打破以往就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障卡等業(yè)務(wù)分地、分窗受理、多表填報(bào)、多次跑動(dòng)的經(jīng)辦模式，137個(gè)人社公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別一窗受理和出件反饋，形成告知承諾制電子表單、受理要件示例電子化、全程短信提醒服務(wù)、辦理進(jìn)度隨手可查等多個(gè)亮點(diǎn)。

　　此外，市人社局打破過(guò)去關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)“封閉運(yùn)行”“互不搭邊”的思維定式，通過(guò)材料精簡(jiǎn)、流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)群眾眼里的“一件事”打包辦理。鞏固“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”工作成果，加快推進(jìn)“單位新增一件事”“人員信息修改一件事”“退休一件事”“高校畢業(yè)生一件事”等12個(gè)業(yè)務(wù)“打包辦”事項(xiàng)推廣應(yīng)用，特別是針對(duì)群眾反映突出的人員基本信息修改、退休申請(qǐng)、繳費(fèi)信息核實(shí)、養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)、社保卡申領(lǐng)等高頻服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“打包辦”“提速辦”“簡(jiǎn)便辦”，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事時(shí)限越來(lái)越短、體驗(yàn)越來(lái)越好。

　　為確保經(jīng)辦全透明、流程可追溯、結(jié)果能核查、風(fēng)險(xiǎn)可防控，有效解決慢作為、不作為、亂作為等問(wèn)題，市人社局還開(kāi)發(fā)上線“智慧人社業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)”，將137個(gè)綜柜辦理事項(xiàng)和44個(gè)人事人才網(wǎng)上辦理服務(wù)事項(xiàng)一并進(jìn)行事前核驗(yàn)、實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過(guò)系統(tǒng)后臺(tái)指標(biāo)比對(duì)分析，形成綜合監(jiān)控、窗口監(jiān)控、網(wǎng)廳監(jiān)控和效能監(jiān)控四個(gè)可視化圖表。利用市黨群服務(wù)中心人社服務(wù)區(qū)、局機(jī)關(guān)辦公大樓LED顯示大屏實(shí)時(shí)監(jiān)督調(diào)度，對(duì)延期或超時(shí)辦結(jié)亮燈提醒、對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)總量實(shí)時(shí)排名公布、對(duì)涉嫌違規(guī)辦理數(shù)據(jù)日志反饋，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域、全服務(wù)渠道效能監(jiān)控。

　　延伸服務(wù)

　　拓寬渠道更便民

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能，方便市民辦理業(yè)務(wù)，市人社局還拓寬服務(wù)渠道、創(chuàng)新便民應(yīng)用，使人社服務(wù)多元化無(wú)死角。

　　9月1日，記者在農(nóng)行烏海分行濱河支行營(yíng)業(yè)廳門(mén)口看到一塊“人社·銀行一體化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的牌子。進(jìn)入大廳，一塊顯示屏幕上滾動(dòng)介紹“人社·銀行一體化融合服務(wù)就近辦”“‘四位一體’云平臺(tái)就業(yè)招聘‘掌上辦’”等人社業(yè)務(wù)，旁邊“內(nèi)蒙古人社社?？ㄕ掌杉K端”設(shè)備已經(jīng)能夠正常運(yùn)行?！白鳛椤玢y一體化’網(wǎng)點(diǎn)，我們今天是第二天運(yùn)行，這幾天正在調(diào)試設(shè)備?！鞭r(nóng)行烏海分行濱河支行營(yíng)業(yè)廳大堂經(jīng)理趙霞說(shuō)。她表示，以前，市民辦理社?？ㄐ枰鹊街付ㄕ障囵^拍照，才能到相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)辦理社?？ā，F(xiàn)在市民來(lái)銀行就可以直接拍照、辦理社?？?，半個(gè)小時(shí)即可拿到社保卡。

　　今年，市人社局依托銀行營(yíng)業(yè)廳網(wǎng)點(diǎn)多、輻射廣的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合5家國(guó)有銀行，在全市不同地域，同步建設(shè)15個(gè)“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，將社保賬戶維護(hù)、參保登記、就業(yè)補(bǔ)助申領(lǐng)以及社會(huì)保障卡跨部門(mén)應(yīng)用等23項(xiàng)人社業(yè)務(wù)與銀行金融業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)人社業(yè)務(wù)最大程度向下延伸、向群眾身邊輻射，“最多跑一次”升級(jí)為“就近跑一次”。

　　市人社局還將“就近辦”升級(jí)為“貼近辦”。創(chuàng)新建立人社公共服務(wù)納入市域社會(huì)治理管理服務(wù)體系工作機(jī)制，充分發(fā)揮市域社會(huì)治理監(jiān)督調(diào)度全域覆蓋作用，在繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證和勞動(dòng)違法案件線索統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)查轉(zhuǎn)辦的基礎(chǔ)上，積極探索在“網(wǎng)格通”手機(jī)App中嵌入全民參保信息、求職意愿信息采集功能，依托全市700余名網(wǎng)格員代幫代辦社保參保、就業(yè)登記、求職招聘信息收集發(fā)布、勞動(dòng)用工服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系隱患排查化解、政策法規(guī)宣傳等人社業(yè)務(wù)的創(chuàng)新服務(wù)模式，將人社綜合柜員制觸角延伸至群眾身邊，使群眾不進(jìn)人社門(mén)，也能辦好人社事。

　　為了更好地服務(wù)市民，市人社局還開(kāi)發(fā)上線“烏海公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”和微信小程序，率先與自治區(qū)“四位一體”就業(yè)云平臺(tái)成功對(duì)接，打通本市與周邊盟市求職招聘信息跨區(qū)域共享渠道，實(shí)現(xiàn)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)全程智能引導(dǎo)和人崗智慧匹配，切實(shí)提升求職和招聘的成功率。在人社官網(wǎng)、微信公眾號(hào)推出人社AI智能客服功能，推進(jìn)人社服務(wù)智能化、效能化、主動(dòng)化，打造“7×24小時(shí)”全天候在線服務(wù)模式，著力解決群眾了解掌握人社政策渠道不豐富、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題回應(yīng)不及時(shí)、經(jīng)辦咨詢解答標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。與廣電網(wǎng)絡(luò)合作推出參保登記、繳費(fèi)信息、待遇發(fā)放等7項(xiàng)社保查詢服務(wù)，市民坐在家中通過(guò)電視遙控器即可查詢社保。

　　目前，我市人社公共服務(wù)已涵蓋網(wǎng)站、App、微信、12333熱線、自助一體機(jī)、“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)工作站直至市民家中，真正實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)多元化、廣渠道、無(wú)死角。

　　據(jù)了解，市人社局接下來(lái)將加快推進(jìn)“一卡通”建設(shè)，依托社保卡覆蓋人群廣、服務(wù)渠道多、線上線下融合應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)，整合健康卡、診療卡、醫(yī)保結(jié)算碼、財(cái)政惠民卡、民政低保憑證等各類(lèi)民生卡（碼），讓市民手中的社?？ㄕ嬲兩頌椤懊裆＠豢ㄍā?。

　　“今后，我們還將繼續(xù)創(chuàng)新工作方法，深挖服務(wù)潛力、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)改革活力、釋放數(shù)字紅利，加快推動(dòng)‘試點(diǎn)’變成‘亮點(diǎn)’‘先行’變成‘先成’，奮力開(kāi)創(chuàng)智慧人社新局面?！笔腥松缇?jǐn)?shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李志橫說(shuō)。（張楚研 文/圖）

原標(biāo)題：“智慧人社”開(kāi)啟服務(wù)新局面——市人社局?jǐn)?shù)字化建設(shè)提升服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境