中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古1月16日電 近日，包頭市打造“包你放心”法治化營商環(huán)境二十條措施新聞發(fā)布會舉行。就相關(guān)政策和具體舉措作介紹。

據(jù)悉，為了全面落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署要求和包頭市委、市政府打造“世界稀土之都”“世界綠色硅都”旗幟型產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略目標要求，近日，包頭市委、市政府印發(fā)了《包頭市打造“包你放心”法治化營商環(huán)境二十條措施》（下稱《措施》。

《措施》可以提煉為“二三四五六”重點任務(wù)清單，即“二”是組建硅產(chǎn)業(yè)鏈和稀土產(chǎn)業(yè)鏈兩大“法務(wù)聯(lián)盟”；“三”是搭建“包你放心”優(yōu)商懇談會、政法機關(guān)“開放日”和包聯(lián)企業(yè)制度三個雙向互動平臺；“四”是建設(shè)警務(wù)服務(wù)站、法官工作站、檢企聯(lián)絡(luò)站、公共法律服務(wù)站“四站”全覆蓋；“五”是以知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護行動、執(zhí)法問題專項整治、“掛案”清理攻堅、企業(yè)周邊環(huán)境治理和涉黨政機關(guān)未執(zhí)結(jié)案件專項清積五大專項行動全方位保護企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；“六”是建立專項執(zhí)法檢查、案件評查機制、督辦協(xié)調(diào)制度、信息溝通協(xié)調(diào)共享機制、典型引路機制、清單化管理機制、引入社會化評價機制六大保障機制，為舉措落地落實保駕護航。

為讓市場主體和企業(yè)家在包頭感到“包你滿意”的同時也能感到“包你放心”，包頭市委政法委 先后三次召開企業(yè)家、各類市場主體負責(zé)人、法務(wù)人及律師代表座談會，征求對法治化營商環(huán)境的意見建議；多次組織政法各單位集體研究、修改完善，形成《措施》。

包頭市中級人民法院多措并舉打造“包你放心”的法治化營商環(huán)境。一是提供全方位服務(wù)，精準高效惠企利民。暢通涉企案件“快車道”，打造“區(qū)塊鏈＋司法服務(wù)”應(yīng)用新場景。零距離助企紓困，推動已建成的134家法官工作站實體化運行。更新辦案理念。搭建法企溝通平臺，為企業(yè)提供“訂單式”服務(wù)。二是依法公正審判，護航企業(yè)健康發(fā)展。營造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境。加強產(chǎn)權(quán)司法保護。建立專業(yè)化破產(chǎn)審判團隊，升級“破產(chǎn)智審云平臺”。全面加強執(zhí)行工作。加強案款管理和執(zhí)行規(guī)范化監(jiān)督檢查。全力做好積案清理工作。三是延伸審判職能，推進社會治理法治化。強化法治宣傳，延伸審判職能，回應(yīng)司法需求。

包頭市人民檢察院著力在四方面護航法治化營商環(huán)境。一是在加強知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護上下功夫，發(fā)揮“知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室”作用，開展一案四查。二是積極配合開展“掛案”清理攻堅行動，建立長期工作臺賬，切實督促加快案件辦理進度。三是強化專項法律監(jiān)督，規(guī)范開展立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督。四是全面推開涉案企業(yè)合規(guī)審查，加大辦案力度，更多惠及涉案企業(yè)。

包頭市公安局聚焦五個方面，迅速推動《措施》落地落實。一是深入廣泛宣傳“包你放心”二十條措施和具體落實舉措。以“進企業(yè)、送法律、促發(fā)展”為重點，為企業(yè)提供訂單式法律宣傳。依托現(xiàn)有140余個警務(wù)室，在工業(yè)園區(qū)設(shè)置駐地警務(wù)服務(wù)站，提供零距離助企紓困服務(wù)。二是設(shè)立“包你放心優(yōu)化營商環(huán)境綠色通道”。目前已在市政務(wù)大廳和“24小時警局”設(shè)立了“優(yōu)化營商環(huán)境綠色通道”，公布助企紓困專線6862151。三是規(guī)范涉企執(zhí)法標準。推行“四級審核把關(guān)制”和“集體議案制”，從制度上護航企業(yè)發(fā)展。四是深化涉企公平監(jiān)管。全面排查化解涉企執(zhí)法風(fēng)險，提升涉企執(zhí)法質(zhì)量。五是開展“掛案”清理攻堅行動。全面排查涉企積案，建立長期“掛案”工作臺賬。

包頭市司法局將充分發(fā)揮工作職能，三點發(fā)力，營造優(yōu)良法治化營商環(huán)境。一是加快法治政府建設(shè)，鞏固深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。大力推進柔性執(zhí)法提質(zhì)擴面，升級實施涉企“免罰輕罰”清單3.0版。二是加快建設(shè)更高水平的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，構(gòu)建全覆蓋 、多層次的公共法律服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)。成立“重點產(chǎn)業(yè)鏈法務(wù)聯(lián)盟”。三是加強與政法各單位的協(xié)同配合，形成工作合力。持續(xù)完善破產(chǎn)管理人協(xié)會工作機制，推動依法治市專家?guī)斐蓡T積極參與案件評查和涉企案件專項執(zhí)法檢查。 

附：《措施》主要內(nèi)容包括：

一、建立常態(tài)化聯(lián)系機制。加強政法機關(guān)與企業(yè)雙向溝通，每月組織“包你放心”優(yōu)商懇談會，適時舉辦政法機關(guān)“開放日”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，有事上門，無事不擾，及時提供精準法律服務(wù)。

二、開啟“綠色通道”。公檢法司全部開通涉企案件綠色通道，推動快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)。

三、提供全方位法律服務(wù)。推動全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)駐地警務(wù)服務(wù)站、法官工作站、檢企聯(lián)絡(luò)站、公共法律服務(wù)站“四站”全覆蓋，組建“重點產(chǎn)業(yè)鏈法務(wù)聯(lián)盟”，分領(lǐng)域提供精細化、優(yōu)質(zhì)化、便利化、個性化、定制化法律服務(wù)。

四、加強知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護。制定加強知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護10條措施，推行專業(yè)化、集中化辦案模式，提高辦案質(zhì)效。

五、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。針對企業(yè)反映的過度執(zhí)法、多頭執(zhí)法、層層加碼、“一刀切”執(zhí)法等突出問題，開展專項整治。

六、大力推行柔性執(zhí)法。依法優(yōu)化《涉企輕微違法行為不予行政處罰清單》《涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》《不予實施行政強制措施事項清單》等，督促嚴格規(guī)范執(zhí)法。

七、開展“掛案”清理攻堅行動。全面排查沉淀在各訴訟環(huán)節(jié)的涉企案件，建立工作臺賬，切實加快案件辦理進度，堅決防止案件久立不結(jié)、久拖不決、判后不執(zhí)。

八、強化財產(chǎn)保全適用。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立財產(chǎn)保全專窗，提供訴前、訴中財產(chǎn)保全咨詢、辦理，確保生效裁判順利執(zhí)行。

九、高效推進破產(chǎn)案件審判。建立簡單案件快速審理機制，推動辦理破產(chǎn)“府院聯(lián)動”機制常態(tài)化運行，積極發(fā)揮破產(chǎn)管理人協(xié)會和破產(chǎn)援助資金作用，促進“僵尸企業(yè)”盡快出清。

十、著力破解“執(zhí)行難”。持續(xù)開展執(zhí)行攻堅行動，力爭執(zhí)結(jié)率走在全區(qū)前列。市、旗縣區(qū)黨委政法委牽頭推動涉黨政機關(guān)未執(zhí)結(jié)案件和專項清積，切實提高生效裁判執(zhí)行到位率。

十一、加強羈押必要性審查。貫徹落實寬嚴相濟刑事政策和“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，對采取羈押性強制措施的涉案企業(yè)主要負責(zé)人及關(guān)鍵技術(shù)人員嚴格進行必要性審查，依法保護企業(yè)正常經(jīng)營、維護企業(yè)家合法權(quán)益。

十二、強化專項法律監(jiān)督。及時發(fā)現(xiàn)和糾正應(yīng)當立案而不立案、不應(yīng)當立案而立案、以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛等違法情形，杜絕趨利性執(zhí)法、濫用強制措施等頑瘴痼疾。

十三、推進涉案企業(yè)合規(guī)審查。建立健全涉案企業(yè)合規(guī)審查第三方監(jiān)督評估機制，形成合規(guī)監(jiān)管、合法審查、督查催辦等閉環(huán)，堅決防止辦理一個案件垮掉一個企業(yè)。

十四、開展企業(yè)周邊環(huán)境治理專項行動。嚴厲打擊聚眾干擾項目建設(shè)、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市等破壞市場秩序、侵犯企業(yè)及其經(jīng)營管理人員合法權(quán)益的犯罪行為。

十五、健全企業(yè)信用修復(fù)機制。對已履行生效判決的企業(yè)和企業(yè)家，主動在2個工作日內(nèi)開展解除限高措施、屏蔽相關(guān)失信被執(zhí)行人信息工作，并幫助恢復(fù)征信。

十六、建立專項執(zhí)法檢查、案件評查機制。聚焦不受理，拖延立案、超審限辦案，超標的查封、扣押、凍結(jié)，拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行等，抽調(diào)政法機關(guān)業(yè)務(wù)骨干、法學(xué)專家，開展案件評查、涉企案件專項執(zhí)法檢查。

十七、實行重要事項報告、督辦協(xié)調(diào)制度。政法機關(guān)對全市重要項目涉案企業(yè)主要經(jīng)營管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員使用限制人身自由等強制措施、對涉案企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)資產(chǎn)等情況，作為重要事項及時報告市委政法委。

十八、梳理通報典型案件。政法機關(guān)及時梳理總結(jié)刑事、民商事、行政、執(zhí)行等領(lǐng)域營商環(huán)境正反面典型案例，市委政法委建立案例庫，充分發(fā)揮典型案例引導(dǎo)警示作用。

十九、實行清單化管理。政法機關(guān)全面梳理細化涉企事項，建立《涉企信訪事項清單》《涉企涉法涉訴案件清單》《“法治體檢”問題清單》，實行臺賬式管理、項目化推進。

二十、開展法治化營商環(huán)境滿意度調(diào)查。及時向社會公布調(diào)查結(jié)果，倒逼“包你放心”法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

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