前言：
營商環(huán)境進一步，經濟發(fā)展贏先機！眼下，包頭市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你滿意”的“移動辦事之城”。從“夯基壘臺”到“積厚成勢”，從高位推動到上下貫通，從齊抓共管到比學趕超，以自我革命的精神、刀刃向內的勇氣，把市場評價作為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受、視群眾滿意為第一標準，新招不斷，實招迭出，將優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進。
闖關奪隘拓新局，正是揚帆搏浪時！一路走來，包頭市各旗縣區(qū)對標一流，以“四辦”為畫筆，以改革為底色，聚焦企業(yè)群眾辦事中的堵點痛點難點，通過一條條舉措，一個個方案，跑出便民利企“加速度”，打造高質量發(fā)展“新引擎”，一幅“包你滿意”的“移動辦事之城”的工筆畫正在鹿城大地精細描摹。
中宏網內蒙古12月8日電 營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，更是達茂旗在新一輪發(fā)展和競爭中搶占先機、贏得主動的最強“磁場”。當前，達茂旗正在對標全市“四個一流環(huán)境”要求，以跑起來、搶時間、爭一流的信心和決心，拓寬視野、提升境界，擔當作為、真抓實干，全力以赴推動營商環(huán)境持續(xù)好起來、不斷優(yōu)起來，不斷增強每一位達茂居民、每一位來達茂的游客、每一位來達茂投資興業(yè)者、每一位來達茂求職創(chuàng)業(yè)者的獲得感、幸福感、安全感。
“高”字引領“四梁八柱”立架構
組織領導再提格。成立了由旗委、旗政府主要領導任組長，旗四大班子有關領導任副組長、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旗直各部門單位主要負責人為成員的旗優(yōu)化營商環(huán)境領導小組。設立了9個專項工作組，建立起“黨委領導、政府主責、部門聯(lián)動、上下互動、社會參與”的優(yōu)化營商環(huán)境大工作格局。
統(tǒng)籌調度再加力。旗委、政府多次召開優(yōu)化營商環(huán)境專題會議，及時傳達自治區(qū)、包頭市最新部署要求，安排部署、研究調度我旗優(yōu)化營商環(huán)境工作，建立問題報告清單和銷號解決機制，確保上級各項決策部署落實落地。
跟蹤督查再強化。將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入旗委、旗政府重點工作督查范圍，通過印發(fā)督辦通知單、報送整改進展、重點難點問題實地督查等方式，定期開展督促檢查。組織開展優(yōu)化營商環(huán)境“大走訪、大排查、送溫暖、促發(fā)展”專項行動、優(yōu)化營商環(huán)境反饋問題整改情況專項監(jiān)督，從嚴從實推動優(yōu)化營商環(huán)境各項工作取得實效。
貫徹落實再聚焦。先后出臺《達茂聯(lián)合旗優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》《達茂聯(lián)合旗落實〈包頭市打造一流營商環(huán)境若干措施〉任務分解方案》《達茂聯(lián)合旗落實〈中共包頭市委員會關于打造一流營商環(huán)境加快民營經濟高質量發(fā)展的實施意見〉職責分工方案》等文件，制定改革措施、明確職責分工、統(tǒng)籌推動落實，確保各項政策措施真落地、見真效。對標學習再深化。制定《達茂聯(lián)合旗對標學習浦東新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新舉措方案》，圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力等22項服務指標，對標先進提出105條創(chuàng)新舉措。制定《達茂聯(lián)合旗營商環(huán)境評估指標“創(chuàng)先爭優(yōu)”方案》，圍繞營商環(huán)境20項評估指標，進一步細化創(chuàng)先爭優(yōu)重點任務，研究提出310項具體工作措施。優(yōu)化提升再發(fā)力。制定《達茂聯(lián)合旗關于深化改革提升服務進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，圍繞打造一流政務環(huán)境、法治環(huán)境、產業(yè)環(huán)境、城市環(huán)境提出28條具體措施，出臺《推動對外開放新高地建設進一步優(yōu)化滿都拉口岸營商環(huán)境24條措施》，逐項細化工作舉措，推動優(yōu)化營商環(huán)境取得實實在在成效。
“快”字當先“惠企便民”助發(fā)展
一個建筑工程項目要進入正式的施工階段，要經過多個部門的層層審批，才能最終領取《建筑工程施工許可證》，這對于施工單位來說是最為“頭痛”的環(huán)節(jié)。如今這一問題在達茂旗已經成為歷史。在優(yōu)化營商環(huán)境過程中，達茂旗聚焦破解工程項目審批堵點難點，研究制定工程項目“五步走”一體化流程圖，進一步明確手續(xù)辦理環(huán)節(jié)、流程及審批資料等內容，通過流程再造推動項目審批高效化。建立三類數字服務模式，完善服務體系，推出多項措施打造審批事項最少、辦理時間最短、辦事成本最低的一流政務服務環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務。
建立“5+2”服務模式。以即來即辦、隨時辦理為目標，針對企業(yè)設立、不動產登記、公安戶籍、交警車管、稅務登記等高頻服務領域及便民公共服務事項，在旗市民大廳、12個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心全面實行“5+2”工作模式，雙休日安排工作人員駐守大廳，有效解決企業(yè)群眾工作日辦事時間沖突問題。針對低頻辦理事項，推行“預約辦理”“延時辦理”服務模式，企業(yè)群眾通過窗口、電話、網絡等方式提前進行非工作日預約，最大限度提升企業(yè)和群眾辦事便利度。
構建“7+2”服務體系。建立首問負責制、限時辦結制等管理制度，制定“服務方式零缺陷、服務受理零推脫、服務程序零障礙、服務質量零差錯、服務事項零積壓、服務力求零跑腿、服務效能零投訴”+“企業(yè)設在線立零收費、文印服務零收費”工作措施，推出即辦服務、代辦服務、協(xié)辦服務、上門服務、預約服務等模式，全方位服務企業(yè)群眾辦事。
推行“24小時”服務機制。以全方位、全時段、全覆蓋服務為目標，在市民大廳設立24小時自助服務專區(qū)，配備網上自助服務設備，為企業(yè)和群眾提供事項信息查詢、事項辦理及辦理進度查詢、網上投訴咨詢等服務，推動政務服務“全天候在線”，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事隨時申請、即時受理。
“實”字托底“包你滿意”推動干
“沒想到這么快就辦好了，一點沒耽誤我們的時間?！睆哪羺^(qū)趕到達茂旗市民大廳辦理業(yè)務的牧民范先生，拿著期待已久的證件，喜悅之情溢于言表，不禁感嘆現(xiàn)在的辦事速度。達茂旗深度聚焦便民惠企服務，以打造一流營商環(huán)境為目標，對標上海浦東等地成功經驗和典型案例，因地制宜實踐、主動探索創(chuàng)新，加快推進一流政務環(huán)境建設。
扎實推進網上政務建設。組織各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直部門在自治區(qū)政務服務平臺認領發(fā)布政務服務事項1407項，基本實現(xiàn)應領盡領，目前即辦件占比41.96%、承諾時限壓縮比例74.28%、最多跑一次事項占比100%、網辦占比100%。
全面推行“四辦”審批服務。制定實施政務服務“一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”工作方案，政務大廳增設“一件事、一次辦”“全市通辦、跨省互辦”辦事窗口和“幫您辦”專柜，梳理公布121項“一件事、一次辦”事項目錄清單和48項“幫您辦”事項清單，組建150人代辦幫辦兼職隊伍。
深化“一窗式”綜合受理改革。全面梳理“一窗”審批事項名稱、辦理條件、政策依據、申請材料、辦理時限、辦事程序、收費標準等內容，編制統(tǒng)一規(guī)范辦事指南；實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”工作模式，實現(xiàn)“一窗辦理”；建立高素質、專業(yè)化的綜合窗口人員隊伍，完善考核評價機制，提升窗口服務水平。
創(chuàng)新推出“馬背政務服務”。推動政府部門由“等待群眾上門”向“主動入戶幫辦”轉變，將低保申報、五保戶申報、臨時救助、災民救助、社保服務等納入服務范圍，組建便民服務小分隊，常態(tài)化深入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村開展上門服務活動，累計辦結各類事項900余件，切實把服務送到農村牧區(qū)、田間地頭，以優(yōu)質高效服務獲得群眾廣泛好評。
嚴格落實政務服務“好差評”。推進市民大廳改造升級，配備叫號機2臺、安裝“好差評”設備38臺，開通各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化服務平臺，實現(xiàn)政務服務事項、評價對象、服務渠道“好差評”全覆蓋，形成“評價—反饋—整改—監(jiān)督”閉環(huán)；設立“辦不成事”服務窗口，主動收集企業(yè)群眾辦事遇到的疑難問題，最大限度提升服務效率。
“管”字為要“商事改革”提效能
推行企業(yè)注冊全程電子化，企業(yè)注冊登記申請、受理、審核、發(fā)照、公示實現(xiàn)一次辦理，企業(yè)開辦時間和不動產登記時間分別壓縮到0.5個和3個工作日內，企業(yè)投資類工程建設項目審批時限壓減至35個工作日內。深化“雙隨機一公開”監(jiān)管。落實企業(yè)信用信息公示、“紅黑名單”、聯(lián)合懲戒制度，實施“陽光信貸工程”。深入開展涉企執(zhí)法案件梳理核查工作，暢通投資者“一站式”訴訟服務。優(yōu)化涉企審批流程。進一步明確土地預審、立項審批、環(huán)評批復、規(guī)劃許可、五證辦理、竣工驗收等6個環(huán)節(jié)辦理流程和申請材料，組織相關部門同步提出預審意見，協(xié)同辦理立項審批、環(huán)評批復和土地選址手續(xù)，縮短企業(yè)審批、核準時限，推動項目快審快批、迅速落地。加強企業(yè)破產和合同執(zhí)行管理。推進“分調裁審”機制改革，暢通線下立案、網上立案、預約立案、跨域立案渠道。開展民法典涉及規(guī)章規(guī)范性文件清理，全面梳理旗政府制發(fā)的行政規(guī)范性文件，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，以更好的“管”實現(xiàn)了更好的“放”。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。聚焦一流，達茂旗優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施扎扎實實，企業(yè)和群眾的獲得感不斷提升。在這場改革發(fā)展的浪潮中，達茂旗必將打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗。
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