前言:
營商環(huán)境進一步,經(jīng)濟發(fā)展贏先機!眼下,包頭市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你滿意”的“移動辦事之城”。從“夯基壘臺”到“積厚成勢”,從高位推動到上下貫通,從齊抓共管到部門合力,以自我革命的精神、刀刃向內(nèi)的勇氣,把市場評價作為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受、視群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),新招不斷,實招迭出,將優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進。
闖關(guān)奪隘拓新局,正是揚帆搏浪時!一路走來,包頭市各部門齊心協(xié)力,對標(biāo)一流,以“四辦”為畫筆,以改革為底色,聚焦企業(yè)群眾辦事中的堵點痛點難點,通過一條條舉措,一個個方案,跑出便民利企“加速度”,打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”,一幅“包你滿意”的“移動辦事之城”的工筆畫正在鹿城大地精細(xì)描摹。
中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古11月17日電 2021年,是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。在包頭市委、市政府、市政法委和市公安局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,包頭市公安局交管支隊全面落實上級機關(guān)深化公安改革決策部署,自加壓力、主動作為、大膽創(chuàng)新,以堅韌不拔、自我革命的信心和勇氣,大力實施改革強警戰(zhàn)略,改革創(chuàng)新舉措推陳出新,便民利民措施相繼落地,全面推動新時代公安交管工作轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)民生福祉的能力明顯提升。
聚焦工作體系創(chuàng)新,全力推進警務(wù)機制轉(zhuǎn)型升級
“316”精準(zhǔn)勤務(wù)機制優(yōu)化升級。支隊將高德數(shù)據(jù)管控平臺融入交管實戰(zhàn),通過“精準(zhǔn)報堵+聲效提示+視頻跟蹤”方式,進一步提高指揮效率和準(zhǔn)確率,基本實現(xiàn)了早晚高峰時段擁堵1分鐘發(fā)現(xiàn),5分鐘內(nèi)處置,高峰期44.8%的警情在報警前即被視頻發(fā)現(xiàn),應(yīng)急處置效能大幅提升。交通事故處理民警到場時間由原來6分鐘平均縮短至4.3分鐘;機動車輕微磕碰逃逸交通事故的案件偵辦率,由原來75%提升至91.2%。上半年,支隊共搭建190余條緊急護送救助“綠色通道”,成功為80余名生命垂危、患病遇險群眾贏得寶貴救治時間,及時處置雨、雪、霧等惡劣天氣群眾出行求助事件160余次。建立了“交通嚴(yán)管日”集群整治工作機制,每周確定一天為全市“嚴(yán)管日”,將機關(guān)警力和基層警力混合編排勤務(wù),最大限度提升全市關(guān)鍵道路節(jié)點的見警率和管事率。自3月12日組織開展首次全市“交通嚴(yán)管日”以來,已累計組織開展14次全市“交通嚴(yán)管日”行動,累計出動警力11000余人次,查處各類交通違法15000余起。
“交巡一體化”合成作戰(zhàn)機制不斷走實。圍繞公安現(xiàn)代化治理新需求,樹立“大公安”“大交通”理念,強化“一警多能”。統(tǒng)一調(diào)配多警種與交警編組作戰(zhàn),依托26處交通智慧崗?fù)ら_展巡邏管控,第一時間發(fā)現(xiàn)、處置街面交通和治安案事件。在做強交通管理主業(yè)的同時,在打擊犯罪、應(yīng)急處突、反恐維穩(wěn)、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用,實現(xiàn)了交警職能由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變。上半年,支隊在集成指揮平臺應(yīng)用方面各項指標(biāo)均排在全區(qū)前列;現(xiàn)場處罰一致量、重點違法處罰一致量、執(zhí)法站啟用及布局布控重點車輛檢查比率等方面均位列全區(qū)第一。在全市范圍內(nèi)開展了嚴(yán)重違法案件中未到案人員打擊專項行動并取得了明顯成效。截至6月22日,處置各類刑事治安案件410余起;破獲各類案事件63起,抓獲、傳喚各類違法犯罪嫌疑人74人。推進“百犬工程”,今年警犬隊伍正式投入實戰(zhàn),截至六月份警犬?dāng)?shù)量已擴大至55頭,為日常巡邏防控、反恐處突、刑事偵查、治安管控、新業(yè)態(tài)交通管理等公安工作提供更強有力的支撐。
科技信息化建設(shè)快速推進。強化感知系統(tǒng)建設(shè),建成智慧型崗?fù)?6個、智能型公路檢查站6個,建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換管理服務(wù)平臺,整合應(yīng)用27類124.7億條數(shù)據(jù),每天產(chǎn)生新鮮數(shù)據(jù)1500萬條,基本實現(xiàn)了“大公安”“大交通”體系的多維采集、信息共享。注重科技平臺實戰(zhàn)應(yīng)用,建成酒精測試儀聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng),酒后駕駛整治信息秒級上傳;與滴滴公司合作,對全市1200輛公交車、5600輛出租車車載人員、體溫、車輛運行的信息多維度采集,為維護公共交通安全提供數(shù)據(jù)保障。創(chuàng)新推出“隨手拍”交通違法舉報做法,“你來拍、我來管”,輕微和首次違法免去罰款和計分處罰,警告21萬條(人),全民共治的新格局正在形成。支隊籌備建設(shè)電動自行車登記管理系統(tǒng),在新業(yè)態(tài)公共交通智能管控平臺上開發(fā)快遞外賣監(jiān)管平臺,利用“騎手編碼”和包頭“交管通”小程序,生成專屬編碼并張貼在車箱后方,實現(xiàn)人、車關(guān)聯(lián)。利用電子警察抓拍和AI分析,實時將違法情況推送至企業(yè)和騎手,實現(xiàn)信息互動和多方監(jiān)管。目前,已實現(xiàn)快遞外賣騎手監(jiān)管平臺非現(xiàn)場違法抓拍功能,累計注冊品牌30個、注冊企業(yè)84個,注冊騎手4772名、已上報2007條違章數(shù)據(jù)。
聚焦隊伍機構(gòu)創(chuàng)新,強力推動隊伍改革步伐
大力深化機構(gòu)改革。支隊牢固樹立“大公安”理念,精準(zhǔn)落實公安機構(gòu)改革各項部署要求,以機制更優(yōu)、效率更高、合力更強為目標(biāo),推動“??菩汀本N向“全科型”警種轉(zhuǎn)變。按照市公安局機構(gòu)改革要求,進一步開展支隊各單位下設(shè)機構(gòu)設(shè)置工作,擬定“小三定”設(shè)置方案,按照“警力下沉、傾向基層”的原則,分三批次先后調(diào)整抽調(diào)機關(guān)民警輔警200余人次到基層工作。
強化績效考核導(dǎo)向激勵作用。優(yōu)化完善績效考核方案,科學(xué)調(diào)整績效考核項目和考核細(xì)則,突出黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作考核,充分應(yīng)用績效考核推進隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)管理各項工作。積極構(gòu)建以“流動紅旗制度”為抓手的績效考核體系,建立“日清零、周調(diào)度、月通報、季排名、年評優(yōu)”考核制度,將黨建作為績效考核重要內(nèi)容,干在平時、比在平時、評在平時。為客觀、公正評價基層作戰(zhàn)單元工作業(yè)績,充分發(fā)揮績效考核對基層單位工作的導(dǎo)向和助推作用,建立成績突出警務(wù)區(qū)、車管分所、事故處理與案件偵查中隊、智慧崗?fù)ぴu定辦法,進一步樹立標(biāo)桿、激勵作為,真正體現(xiàn)干在平時、比在平時、評在平時,積極營造“爭紅星、奪紅旗”的工作氛圍,此經(jīng)驗做法被人民公安報、今日頭條等多家媒體刊發(fā)。
深化輔警管理改革。按照上級公安機關(guān)要求,在全支隊范圍內(nèi)開展警務(wù)輔助人員資格認(rèn)定和層級評定工作,制定《包頭市公安局交管支隊警務(wù)輔助人員資格認(rèn)定和層級評定工作方案》,組織各單位開展了輔警資格認(rèn)定和層級評定工作,先后完成了資格認(rèn)定、組織鑒定、檔案審核、基本能力測試、體能測試、體檢、部門測評、合同簽訂、評定層級等一系列工作。
聚焦服務(wù)創(chuàng)新,夯實“放管服”改革工作舉措
2018年以來,公安部先后推出的6批次55項交管改革措施,交管支隊全部落地實施,今年5月10日新推出的12項改革措施,正在按部局、廳局的統(tǒng)一部署和實施細(xì)則推進落實,待全國試點結(jié)束后,按權(quán)限在包頭市推廣。今年以來,支隊按照市委、市政府、市局黨委的統(tǒng)一部署,對標(biāo)“打造一流營商環(huán)境”的標(biāo)準(zhǔn),先后推出一些創(chuàng)新舉措。
公安政務(wù)服務(wù)事項全部進大廳和下放到所隊。按照“能下放的下放、能減免的減免、能合并的合并、能社會辦的社會辦、能網(wǎng)上辦的網(wǎng)上辦”的原則,先后將67項車駕管業(yè)務(wù)權(quán)限按實際需求和條件,下放到了全市247個網(wǎng)點。將智慧崗?fù)た赊k理的業(yè)務(wù)擴大為15項,在前期48項業(yè)務(wù)權(quán)限下放的基礎(chǔ)上,又將駕駛證考試受理等10余項業(yè)務(wù)下放至有條件的車管分所、邊遠區(qū)旗縣和公安交管社會服務(wù)站辦理。進一步暢通檢車渠道,擴大了機動車免檢范圍,推行跨省異地“全國通檢”,包頭市7家可進行摩托車檢測的社會化檢測機構(gòu)順利實施全國通檢和6年免檢措施。目前包頭市6家檢測機構(gòu)已實現(xiàn)貨運車輛“三檢合一”,減少貨車經(jīng)營者往返“少跑路”,切實降低物流成本。不斷豐富“網(wǎng)上辦”渠道,通過包頭交警手機APP、微信公眾號對69項交管業(yè)務(wù)可網(wǎng)上預(yù)約,為群眾提供最近的辦理網(wǎng)點和網(wǎng)上導(dǎo)航服務(wù),特別是耗時最長的機動車轉(zhuǎn)出業(yè)務(wù),檔案的提取時間由原來的三天縮減為即到即取,“包頭交警”APP上半年累計辦理車駕管業(yè)務(wù)202538起。協(xié)調(diào)相關(guān)單位進駐車管服務(wù)大廳,群眾可“一條龍”辦理違法查詢處理、車駕管、交稅、保險、快遞等多項業(yè)務(wù),讓群眾辦事“到處跑”變?yōu)椤耙徽九堋薄?/p>
助力企業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)“主動辦、上門辦”。主動問需于企,推廣“企業(yè)微信群”“城交工作群”“社區(qū)微警務(wù)”“共享單車管理群”等經(jīng)驗做法,建立企業(yè)微信群45個,吸收企業(yè)521家,通過在線解答、線下對接、主動上門等方式,幫助企業(yè)解決實際問題138個。主動邀請代駕公司、檢車站、轄區(qū)企事業(yè)單位代表開展警民懇談,廣泛聽取意見和建議。截至目前,共調(diào)研企業(yè)15次、幫助企業(yè)排憂解困14次,組織召開警民懇談會53場,走訪基層單位和群眾979戶,邀請主流媒體、行業(yè)代表182名,梳理問題意見66條。便利貨車上牌,支隊率先在市區(qū)禁行區(qū)以外通行方便的石拐車管分所、西水泉、海泰、華世百盛公安交管社會服務(wù)站,開通了大、中型載貨汽車登記業(yè)務(wù),分批建立大、中型載貨汽車登記上牌網(wǎng)點,實現(xiàn)大型汽車業(yè)務(wù)隨時辦理、即辦即走,截至目前包頭市已完成公安交管社會服務(wù)建設(shè)17家,(其中3家停用,14家正在使用),已審批正在建設(shè)17家,已提出申請正在辦審批的24家。
在將通行證業(yè)務(wù)下放各交管大隊的基礎(chǔ)上,開通車輛通行證互聯(lián)網(wǎng)辦理渠道,特別對運輸“農(nóng)副鮮活”的車輛做到即申即辦,今年以來,共審批辦理各類通行證2.7萬輛次。慎用機動車暫扣措施,支隊制定并下發(fā)《包頭市公安局交通管理支隊關(guān)于進一步規(guī)范扣留涉案車輛工作的指導(dǎo)意見》,明確各交管大隊除涉及刑事案件和需作司法鑒定等法律規(guī)定情形需扣留機動車外,對一般違法或交通事故的機動車不予暫扣,對于法定情形需暫扣的,要及時審核、及時辦理,及時返還。
優(yōu)化辦事流程,切實讓企業(yè)、群眾“少跑腿”。交通事故復(fù)核全市通辦,建立交通事故處理及執(zhí)法辦案回訪制度,全面實現(xiàn)在旗縣區(qū)事故處理崗位設(shè)置事故復(fù)核受理點,就近受理交通事故復(fù)核,對符合要求的當(dāng)場受理,減免當(dāng)事人往返次數(shù)。交通事故網(wǎng)上一體化處理,推出交通事故遠程定責(zé)2.0版“視頻定責(zé)”功能,全面推動“財損事故自處快撤”機制;全面實現(xiàn)對“車能動、人未傷”的輕微車損事故,與保險部門開展“警保聯(lián)動”,當(dāng)事人可通過手機上傳證據(jù)后,實現(xiàn)定責(zé)、調(diào)解、定損、理賠全流程網(wǎng)上辦理。就近申請行政復(fù)議,當(dāng)事人對行政處罰申請行政復(fù)議的,可以向就近的作出處罰的交管大隊提交行政復(fù)議申請,由大隊于3日內(nèi)將行政復(fù)議書面申請、案卷材料和答辯材料一并送到支隊督察法制部門;當(dāng)事人也可以直接到支隊督查法制部門申請行政復(fù)議。實行一次告知,安排專人詳細(xì)告知企業(yè)備案流程,指導(dǎo)企業(yè)進行備案資料提交,審核把關(guān)如資料存在發(fā)現(xiàn)問題及時通過電話微信與企業(yè)進行溝通,把方便盡可能留給企業(yè)。打通建立檢測站審批各個環(huán)節(jié),安排專人對接相關(guān)部門,加快內(nèi)部流轉(zhuǎn),實現(xiàn)了讓企業(yè)少跑腿,提高辦事效能。
調(diào)研群眾需求,最大限度提供便利。對校園周邊擁堵治理實行“一點一策”限時段停車管理,上下學(xué)接送按限制時段允許車輛在機動車道內(nèi)單排順向臨時停放,除此以外通過安裝高點違停抓拍和LED顯示設(shè)備進行違停處罰和提示。推動智慧停車系統(tǒng)建設(shè),為市民停車提供數(shù)據(jù)支持服務(wù),推動建設(shè)智慧停車場,推動民生實事項目落地;與百度地圖合作,發(fā)布貨車禁限行政策,開通外地省市中、重型貨車通行證辦理渠道,為企業(yè)、駕駛?cè)颂峁┍憷,F(xiàn)已改造完成高度1.15米的道路中心隔離護欄17.4公里,施劃非機動車停車區(qū)1.5萬個,設(shè)置停車指示提示標(biāo)志324面,啟用48處交通違法停車電子抓拍點位。創(chuàng)新設(shè)置非機動車文明安全停車線566處、紅色行人等待區(qū)266處。新建34個路口信號燈,更換老舊信號機70臺,更新老化信號燈盤730次,已制作50個信號機基礎(chǔ)。已完成熱熔、常溫標(biāo)線施劃3萬平米。協(xié)調(diào)住建局降低48處路緣石、后移42處盲道,便于進一步施劃停車泊位,緩解停車難題。
對標(biāo)對表先進,提升交管業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。學(xué)習(xí)“公安交管放管服南寧經(jīng)驗”,開創(chuàng)“警企、警保、警郵”公安交管車管服務(wù)模式,構(gòu)建3公里車管服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在檢車站、4S店、二手車市場、郵政部門(原來有43家撤消了28家目前只有15家)等23個企業(yè)、部門增設(shè)部分車駕管服務(wù),方便企業(yè)和群眾就近辦理業(yè)務(wù)。提前工作時間至早8點30分,啟動“周六日、節(jié)假日不休息辦理服務(wù)、商圈就近方便服務(wù)、晚間21時延時服務(wù),無人車管所24小時不打烊”等措施,開辟70周歲以上老人專用窗口,車駕管窗口全部實行送走最后一位群眾工作制,服務(wù)窗口全部安裝了滿意度評價器。深化拓展“亮身份、當(dāng)樓長”“24小時警局”工作機制和122回訪工作,警情回訪滿意率提升至98.95%;建立“民意匯聚—分類派發(fā)—政務(wù)督辦—辦結(jié)反饋”閉環(huán)式“網(wǎng)情”綜合處理機制,妥善處理輿情2264條,著力解決動靜態(tài)交通秩序管理、車駕管業(yè)務(wù)、事故處理等社會民生類輿情。
夯實宣傳引領(lǐng),拓展信息服務(wù)渠道。用“多宣傳、多普法、多提醒、少處罰”體現(xiàn)執(zhí)法溫度,“全警發(fā)、全網(wǎng)發(fā)、全城發(fā)的宣傳效應(yīng)”逐步凸顯,支隊制作與市民生活息息相關(guān)的貨架貼、車貼、餐桌貼、椅背貼等宣傳品,推出“交通安全科普蛋”,在雞蛋上打出“生命無價,酒后禁駕”等宣傳字樣,推動交通安全知識走進人民群眾的日常生活。積極組織開展“零酒駕單位”創(chuàng)建活動,每季度選拔“零酒駕單位、街道、社區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村組”等五家單位頒發(fā)牌匾,發(fā)揮引領(lǐng)示范帶頭作用。通過使用道路交通安全導(dǎo)航提示信息采集和處理系統(tǒng)發(fā)布交通事故、交通擁堵等九類安全提示信息,信息同步至互聯(lián)網(wǎng)百度、高德地圖平臺,還通過廣播、微博、微信、手機短信等方式進行實時播報,讓出行者及時了解道路異常狀況,精準(zhǔn)提供具有本地特色的準(zhǔn)確優(yōu)質(zhì)的交通出行信息服務(wù)。目前,包頭交警微博、微信、手機APP已經(jīng)實現(xiàn)對交通管制和交通違法信息的告知服務(wù)功能,包頭交警手機APP共開通車駕管業(yè)務(wù)、在線繳費等13項功能,總注冊用戶數(shù)466407人,2021年上半年新增用戶15444人。
今年以來,該支隊的工作雖取得一些成績和進步,但與黨委政府、上級公安機關(guān)的要求和全市人民對交通出行環(huán)境更加美好的期望相比,還存在許多不平衡、不充分、不適應(yīng)的地方。一是新型出行方式的出現(xiàn)帶來新挑戰(zhàn)。共享單車、滴滴網(wǎng)約車、共享汽車黨的快速發(fā)展,給城市道路交通管理帶來了新的挑戰(zhàn)。如何加強對這類新興出行方式的引導(dǎo)和監(jiān)管,是擺在支隊面前的一道全新考題。二是部分嚴(yán)重影響交通秩序的問題依然難以得到根治。電動自行車管理方面包頭市沒有立法,電動自行車管理難度不斷加大,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部人口密度大、交通需求多元、交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等實際情況,存在著交通通行秩序相對較亂的現(xiàn)象。三是科技信息化應(yīng)用水平有待進一步提升。包頭市公安交管的科技信息化建設(shè)力度仍需進一步加大。在各類科技平臺、信息系統(tǒng)深度挖掘、成果應(yīng)用、戰(zhàn)斗力生成等方面與沿海發(fā)達地區(qū)相比,還有很大差距。四是打造過硬公安交管隊伍方面仍需發(fā)力。與新時代的新要求相比,包頭市公安交管隊伍還存在構(gòu)成比例不合理、理念更新跟不上、專業(yè)水平不適應(yīng)等問題。另外,干部隊伍整體上存在老化和斷檔現(xiàn)象。
下一步,市公安局交管支隊將在市委、市政府、市政法委和市公安局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,突出政治建警、改革強警、科技興警、從嚴(yán)治警,依托全市優(yōu)化營商環(huán)境大局,立足公安交管事權(quán)職能,深入研究交管部門社會關(guān)注度高、反響大、企業(yè)群眾意見集中的問題,不斷深化公安交管改革工作,按照“法無禁止即可為”的思路,提出更多的便民惠企新舉措,充分釋放公安交管的便民惠企改革紅利,以扎扎實實的舉措,實實在在的成效,全面提升公安交通管理現(xiàn)代化水平,為服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和全市人民安全暢通出行再立新功。
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