近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布2022年推進法治政府建設(shè)進展情況。

　　國家發(fā)展改革委總結(jié)了2022年推進法治政府建設(shè)工作進展和成效。在推進重點領(lǐng)域改革方面，2022年，國家發(fā)展改革委加大重點領(lǐng)域改革力度，打造國際一流營商環(huán)境?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》深入實施，持續(xù)做好法規(guī)政策文件“立改廢釋”，加快清理與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）不符的有關(guān)規(guī)定，不斷完善“1+N+X”法規(guī)政策體系；組織開展《條例》落實情況“回頭看”，配合國辦職能轉(zhuǎn)變辦開展第三方評估，推動各項要求落細(xì)落實；出臺《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》，促進長三角營商環(huán)境邁向更高水平。投資決策科學(xué)化水平持續(xù)提升，起草可行性研究報告編制大綱，進一步提升投資決策科學(xué)化規(guī)范化水平；修訂印發(fā)《投資咨詢評估管理辦法》并對國家發(fā)展改革委咨詢評估機構(gòu)進行調(diào)整，進一步嚴(yán)格評估機構(gòu)管理、提升評估工作質(zhì)量。招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新深入推進，組織編制網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以6個營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為重點，在10個省市交易平臺和3家企業(yè)招采平臺的電子招投標(biāo)系統(tǒng)同步開展標(biāo)準(zhǔn)驗證工作，初步實現(xiàn)數(shù)字證書互認(rèn)；制定《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》，規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機構(gòu)行為；召開招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新視頻推進會，總結(jié)推廣地方經(jīng)驗做法，營造良好市場氛圍。公共資源交易平臺整合共享不斷深化，印發(fā)《關(guān)于推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》，推動長三角區(qū)域率先形成統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場；修訂全國公共資源交易平臺系統(tǒng)監(jiān)測辦法，提升數(shù)據(jù)歸集水平；深度挖掘全國公共資源交易平臺數(shù)據(jù)價值，服務(wù)宏觀決策和發(fā)展改革中心工作；推動電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用。

　　在健全發(fā)展改革法律制度體系方面，加快重點領(lǐng)域立法，推動出臺《中華人民共和國黑土地保護法》《中華人民共和國黃河保護法》，加快推進《國家發(fā)展規(guī)劃法》《糧食安全保障法》《能源法》《社會信用體系建設(shè)法》《招標(biāo)投標(biāo)法（修訂）》《電力法（修訂）》《價格法（修訂）》《生態(tài)保護補償條例》等立法進程，印發(fā)6件規(guī)章、11件行政規(guī)范性文件，以良法促進發(fā)展、保障善治。積極儲備立法項目，對標(biāo)黨的二十大精神，研究提出當(dāng)前和今后一個時期擬重點推動出臺和修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件；申報全國人大常委會和國務(wù)院2023年度立法工作計劃，分別提出11件、6件立法項目建議。全面清理制度文件，修改12件、廢止59件規(guī)章、行政規(guī)范性文件和一般政策性文件，進一步提高制度的時效性和適用性。

　　在扎實推進依法行政方面，持續(xù)深化全委“放管服”改革，編制權(quán)責(zé)清單、行政許可事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、履職程序、監(jiān)督方式等；建立國家發(fā)展改革委“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作門戶，定期向國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺共享數(shù)據(jù)；修訂國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，推動營業(yè)執(zhí)照等電子證照在高頻政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用；依托推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，推動有關(guān)部門出臺加強規(guī)劃、用地、環(huán)評等要素保障的若干改革文件；依托投資在線平臺，建立健全與部門、銀行等方面的投資審批數(shù)據(jù)共享機制。發(fā)揮考核指揮棒作用，連續(xù)8年組織依法行政考核工作，全面評估全委制度建設(shè)、“放管服”改革、行政執(zhí)法情況，通過隨機抽取執(zhí)法案卷、隨機抽取公職律師等方式，開展行政執(zhí)法案卷評查，督促全委提高依法行政能力和水平。完善法制審核制度機制，修訂規(guī)章、行政規(guī)范性文件合法性審核指引，更好體現(xiàn)新規(guī)定、新要求；進一步嚴(yán)格做好行政規(guī)范性文件合法性審核工作，從嚴(yán)格落實主體責(zé)任、規(guī)范征求意見程序、保障市場主體權(quán)益等方面提出規(guī)范化要求。有效利用評估督導(dǎo)手段，組織重要改革文件落實情況綜合評估、能源領(lǐng)域相關(guān)改革事項專項評估，穩(wěn)經(jīng)濟相關(guān)政策措施落實情況調(diào)研評估；開展中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)測督導(dǎo)檢查和重大項目后評價，有力推動中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)范化使用，有效發(fā)揮撬動作用。穩(wěn)妥有序化解行政爭議，提高辦案質(zhì)量，依法穩(wěn)妥有序辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件；扎實推進發(fā)展改革系統(tǒng)構(gòu)建行政復(fù)議行政應(yīng)訴閉環(huán)機制，組織開展地方經(jīng)驗交流會，從源頭上防范和化解行政爭議；編制專項政府信息公開答復(fù)法律風(fēng)險防范指引，規(guī)范答復(fù)行為，加大潛在法律風(fēng)險隱患排查力度。

　　在認(rèn)真總結(jié)2022年推進法治政府建設(shè)工作成效的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委提出了2023年工作打算：扎實推進法治機關(guān)建設(shè)；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；推動重點領(lǐng)域立法；提升依法行政水平；抓好普法規(guī)劃落實；防范化解行政爭議；全面推進政務(wù)公開。

原標(biāo)題：發(fā)改委：健全優(yōu)化營商環(huán)境“1+N+X”法規(guī)政策體系